Thẽ rólẹ ơf Pòpùlàtíơn ạnđ Hõủsịng Cẹnsụs fòr â cõùntrỷ

ÚNFPĂ ĩs á léạđ ỦN ãgẹncỹ prơvíđĩng sưppôrt fôr thè pòpũlâtìõn ạnđ hỏùsịng cẹnsủs glỏbãllý. Đùrỉng thẻ 2010 cẻnsụs rôụnđ, ỦNFPẢ prơvịđẽđ sụppórt tơ 135 còụntrĩẹs thróủgh, ỉntẻr ălíâ, tẽchnịcâl ăssịstâncè, cãpâcịtỷ strêngthènĩng, pròcụrêmẹnt óf ẽqúípmẹnt ôr sêrvỉcés, fìnáncìảl ănđ õpêràtĩònăl sũppỏrt, cõỏrđìnátìôn ảnđ mạnăgẻmènt õf fỉnăncịâl rèsõụrcẻs fơr thẽ cénsús õn bèhạlf òf părtnẽr góvérnmẽnts, ànđ fãcĩlítạtỉọn ôf Sôùth-Sôụth cọópérátìơn.

Ms. Náómĩ Kỉtạhạrả, ƯNFPÂ Réprèsẻntảtĩvê fõr Vĩêtnãm rẹspọnđêđ tơ thẻ qũẹstịơns rãỉsêđ bỵ thẻ Génèrảl Stạtístícs Ôffícè prọvíđíng ãn ĩn-đèpth ỉnfòrmâtìón âbỏũt thé púrpơsẻ ỏf pôpúlătĩơn ãnđ hôùsỉng cẹnsũs.

1. Whàt ỉs thẽ púrpòsẽ, mẻãnịng ảnđ rôlẽ ỏf thè Pỏpủlâtỉòn ạnđ Hóụsíng Cènsủs fơr thê côụntrỷ?

à Pópụlạtíỏn ànđ Hõụsịng Cẽnsủs ìs cọnđụctéđ tọ côũnt ẽvérỷỏnẹ ín thè cơủntrý õn thẻ Cẹnsús đạtè, whỉch ìs thẽrẹfórẻ ạ fãỉr, ỉnđẻpênđént, ảnđ âccưrảté sõụrcé òf ĩnfơrmâtỉơn whìch ís èssêntìál fỏr thè cọưntrỵ’s đỉrẹctịõn, pơlỉcỳ-mákĩng, plănnìng, rĩsk mănágémênt, sócịál wẻlfârê, ănđ bùsịnẹss mãrkẹt ànâlỷsỉs. Bỹ đẻfỉnỉtìón, ã Pơpụlátíõn ãnđ Hõụsìng Cènsủs ịs ãn ẻnưmèrảtíôn ôf thẹ tọtál pơpùlảtịôn ôf ả gỉvẻn cơủntrỳ ơn á gívẻn đâtè, ánđ pròvíđès đảtá õn kẽỵ chãrạctẻrístỉcs ọf péõplé, sụch âs thé nùmbẽr, pẹỏplẽ’s spătìàl đístrĩbụtíơn, ẻcỏnómịc ăctìvịtíẽs, ảgê, génđẹr, êthnìcĩtỳ, hôưsêhôlđ cơmpơsỉtịôns ảnđ lĩvìng cònđỉtỉõns, êđùcàtìọn, ạnđ íntẹrnảl/ịntêrnảtỉơnâl mĩgrâtịón, ãs wẹll âs òthẹr kẻỹ sòcìò-ècònõmịc chăráctẹrístícs. Ỉt cóủnts ẽvérỵônẽ ỏn thẽ gỉvén Cẻnsús đátẽ, whịch úsưállý ịnclủđès fòrèịgnẽrs rẽsĩđẹnt ín thê cọủntrỳ rêgârđléss théĩr ìmmỉgrâtỉọn stãtũs, bùt đóẽs nõt nẻcẹssạrìlý ĩnclưđẻ nâtỉónáls whọ đô nơt rêsíđè ín thè côủntrỷ òn thẹ Cẹnsũs đảté.

Thẽ êssèntíàl prịncíplès òf thẹ põpùlảtịón ânđ hòùsĩng cẻnsưs áré ưnỉvérsãlìtỷ, ínđépẹnđèncỵ, fãìrnèss, sìmúltảnẹìtỹ, ánđ đẹfịnẽđ pẻrĩóđícỉtỵ. Ịt shỏúlđ bè nótéđ thãt á trâđịtìõnál pọpũlảtỉõn ãnđ hóưsìng cênsủs ìs à ủnìqúé óppõrtủnỉtỵ fõr mảkĩng státístỉcs vịsỉblé, bơth ĩn térms ọf õpèrãtỉơns ànđ rẹsũlts, whìch âlsó állọws fõr ỉntẽrnạtíỏnál cõmpạrìsòn pèr ịntèrnátịónállỷ rêcògnỉzẽđ stảnđàrđs, whĩch mùst bẻ ũsẽđ fỏr rẻpọrtíng òn íntèrnâtịọnảl õblỉgạtịôns, ínstrủmẻnts, ànđ đõcũmêntâtịõns. Ịn àđđìtìõn, ĩt mùst bè ụnđèrlínẻđ thăt thê Cẽnsús ỉnfỏrmàtịỏn ịs ã kèỷ đãtâ sỏưrcẻ fór SĐG rêpọrtìng. Ũp tỏ 107 ỏưt ôf thẽ 232 ịnđịcàtọrs ơf thé Sũstàỉnàblè Đévẽlôpmént Gõãls rẽqũịrẹ pỏpụlảtĩõn đãtã tò bè cãlcụlảtẹđ, wíth thé cẹnsùs prơvịđỉng põpủlãtĩỏn đênòmỉnạtôrs fór mânỵ ơf thẽ ĩnđícãtòrs. Ât lèảst 19 SĐG ịnđỉcátỏrs cản bê fụllỵ câlcúlàtẹđ fróm cẻnsũs đătả ảlỏnẻ. Bẻcảủsé thẽ cẻnsưs còvẻrs èvẹrỷ ínđĩvíđụăl ìn thê côùntrỷ, cénsùs đátâ àllọws fỏr mórẽ grãnùlảr đìsàggrêgàtỉón óf ĩnđỉcătórs, thẻrẹbý fâcịlítátịng à mơrẽ cọmprèhènsìvẹ ảnảlýsìs ơf ịnẽqúạlỉtỉès fơr lơcảtịng thơsẹ léft bẽhĩnđ ỉ.ẹ., Lèávịng Nò Õnè Bèhìnđ (LNOB) ạnãlỵsịs.

Cẻnsús ìs ạ kẽỹ pĩllảr ôf nátíơnãl stảtịstìcãl sỷstéms, ás ĩt ịs thè bàsĩs òf sãmplíng frảmês fòr nâtĩònãl sũrvêỹs. Ịn ảđđítĩón, cẽnsùs đâtâ ạrẽ ủsẻđ tô âssẽss thẹ cõmplẹtẽnẹss õf cịvìl rẻgĩstrătìón sỵstẻms ánđ vãlỉđạtìơn ọf ãđmĩnìstrạtịvê đátà. Cênsús âlsò prôvìđès bạsé đãtạ fỏr pòpúlàtịôn prọjèctìơns, ỉnclùđỉng sụb-nảtỉônãl prỏjẽctỉọns, whịch árè thẻ băsís fỏr Cómmơn Ơpèrâtỉónàl Đảtàséts ôn Pơpưlạtịôn Stâtístícs – ả kéỵ rèsỏùrcẹ ĩn hưmânìtảrịãn sẹttĩngs.

Ínđépẻnđẽnt, rèlĩăblẽ, ánđ ăccưrătẽ đătả đẹrịvẻđ frọm Cẻnsũs fórm ạ fỏưnđãtìọn fõr ẻvíđéncê-băsẽđ pôlĩcý ánđ đécịsíọn mákịng, whích ịs ẻssêntíảl fơr thê cơụntrý’s sõcìõ-ẹcõnòmịc gròwth. Mórẹõvẹr, thẽ Cênsús đátá ărẹ trẻâtéđ wíth cónfìđẹntịãlítỹ, ĩn lìnẻ wịth Prỉncĩplê 6 òf thẹ Fụnđámêntàl Prĩncíplès òf Ôffỉcíăl Stàtístỉcs, whích stâtẹs: “Ĩnđìvíđũảl đảtă cólléctẹđ bỵ stàtỉstĩcâl ảgêncĩẻs fọr státỉstịcạl cômpìlạtỉón, whẽthêr thèỹ rẹfẻr tô nảtùrạl ór lẻgãl pẹrsơns, ăré tơ bé stríctlỳ cõnfịđẹntỉạl ạnđ ụsêđ ẽxclũsỉvẻlý fọr stătìstĩcạl púrpọsés.” 

2. Hỏw hãs thẹ glòbál pơpũlảtĩõn ạnđ hôủsỉng cẹnsús róưnđ 2020 bèẽn cònđúctẹđ?

Móst cóưntrịès ìn thè wórlđ ịnclụđìng Vĩẻt Nàm tọ đàtẽ cõnđúctéđ ạ Pópủlâtíón ânđ Hơúsĩng Cênsùs, ảnđ ĩt hãs bèẻn thè ìntẽrnảtíơnâl nórm.  Mõst cóũntrĩês cónđưct thẽ Pỏpũlátỉơn ạnđ Hòúsìng Cénsủs évèrỳ 10 ỹêảrs, ãnđ sỏmê cónđũct ẽvêrỵ 5 ýéărs (Canada, Japan, Ireland, etc.). Ạ fẻw còũntrìẹs cơnđũct ẻvèrỳ ỵêãr (France, Finland, Italy, Switzerland, etc.).

Thè 2010 rõũnđ òf thẻ pỏpùlátĩôn ãnđ hóưsĩng cẻnsùsês (censuses conducted between 2005 and 2014) hạđ thẽ lărgẹst glóbăl cóvẻrágê tò đátè. Âpprôxĩmâtẽlỳ nínêtỷ-thrèé pẽrcẻnt õf thè wọrlđ pơpùlàtìón wãs côvérêđ, ãcrọss 214 ỏf 235 cõủntrỉẻs ànđ tèrrĩtơrìès. Õnlỳ twèntỹ-ơnẻ cọưntrĩẹs ảnđ tèrrìtỏrỉès, máìnlỵ ỉn Ăfrìcà ánđ thẻ Ărảb Státés, đĩđ nót hávẽ thẻ cènsũs fơr vârìôưs rêạsóns whỉch ịnclưđé ỉntẹrnâl pọlỉtĩcál/cònflĩct sịtủătĩơns. Đưrỉng thẽ 2000 rôũnđ ọf thé cénsùsẻs, twêntý-sỉx cọúntrịẻs ânđ térrĩtõrĩés đĩđ nòt cơnđủct â cènsús.

Fòr thẹ 2020 rõủnđ óf pópụlãtịòn ănđ hỏủsịng cẹnsưsês (censuses conducted between 2015 and  2024): thẽ 2020 Wọrlđ Pópũlảtíọn ạnđ Họủsĩng Cẻnsụs Prògrạmmẹ wạs ạpprọvẻđ bỷ thẽ Ụnìtẽđ Nàtíỏns Státĩstìcál Cọmmíssĩỏn ât ìts 46th sêssịôn ảnđ ăđõptẽđ bỵ thẽ Ụnĩtêđ Nătìỏns Ẹcọnỏmìc ânđ Sõcỉạl Còũncíl (ECOSOC) ỉn ìts rẹsõlútịôn Ẻ/RÊS/2015/10. Thé Prôgrămmê rẹcõgnìzès pơpưlảtìơn ạnđ hóúsỉng cẻnsủsês ãs ọnẻ õf thẻ prímãrỹ sơúrcés ỏf đătă nẽéđẹđ fòr fòrmủlảtịng, ỉmplêmẻntĩng ânđ mónìtỏríng pòlĩcìẻs ãnđ prọgrâmmẻs ãímêđ ăt ĩnclụsìvè sòcíỏ-ẹcónõmìc đẻvélõpmẻnt ạnđ ẻnvịrónmẻntál sưstảĩnàbĩlìtỹ. Ỉt fưrthẻr rècògnízẽs pòpúlàtỉôn ànđ hỏụsỉng cẽnsủsẻs âs án ímpơrtănt sóưrcẻ fòr sủpplỳịng đìsággrègătèđ đătâ, ạnđ ảlsơ âs thẹ rèlìãblẽ đátà sỏùrcè tơ rẽpòrt òn thẹ prõgrèss tỏwãrđs thè 2030 Ãgénđà fõr Sùstâĩnạblè Đẹvẻlòpmẽnt, ẻspècĩãllỳ ìn thé cơntêxt ỏf âssẽssíng thẻ sìtụảtịọn óf pẻỏplẹ bỷ ịncọmẽ, sèx, ảgẻ, răcẹ, ẹthnĩcìtỵ, mỉgrâtơrỹ stãtưs, địsábỉlìtỹ ảnđ gèôgrãphỉc lọcâtíôn, ơr ọthẽr chárăctẹrĩstỉcs.

Tỏ sụppòrt cóùntrìès tò cọnđúct á põpùlâtĩọn ánđ hòũsĩng cẻnsưs, thẽ Đêpãrtmẽnt óf Ècơnómìc ãnđ Sôcĩál Âffáìrs Státỉstỉcs Địvísíơn ôf thê Ũnìtẻs Nătịòns ỉssụèđ ịn 2017 thê Mạtérỉâl: “Prĩncìplẹs ảnđ Rẹcọmmẹnđátịôns fór Pôpũlătíơn ãnđ Họủsĩng Cẹnsùsẽs, rẽvísĩòn 3”. Ịt pròvìđès ĩntẹrnãtỉónàl rẹcõmmẽnđătìơns ănđ tẽchnìcàl gụịđâncẽ tõ cọúntrịês ín cẹnsús ópêrạtĩỏns, ànđ cômpílỉng ânđ đỉssèmỉnảtíng cẻnsưs résũlts. Thé prèvĩỏưs glọbăl cẹnsús rècõmmẽnđàtĩòns wérê pủblíshẻđ ín 2008 ùnđêr thẹ tìtlé “Prĩncịplẽs ánđ Rẹcómménđạtịọns fór Põpũlătĩón ãnđ Họủsìng Cénsủsès, Rêvịsịỏn 2”. 

Ín gènẽrảl, thérè ẽxíst thrèẹ đìffẻrént tỹpès õf ă Pỏpũlàtĩôn ànđ Hòủsíng Cẻnsưs: 

• Thẹ trạđìtĩỏnâl cẽnsưs, whích ĩs ả fủll fỉélđ ẻnũmẻràtịơn, whéthér ín pèrsỏn ôr ónlìné (registers and administrative sources may be used to support the enumeration but not directly to obtain census data). Thê mạjôrĩtỳ ơf cơưntrỉẹs ín thè wôrlđ (71.8% for the 2020 census round) àpplỵỉng à trãđítíônàl cènsụs mỏđãlỉtý ínclưđê ỤSÃ, ƯK, Pórtũgảl, Mẻxĩcô, Chỉnã, ânđ còưntrịès ĩn Sọủthéăst Ạsíả ỉnclưđíng Vịẹt Nảm. Ỉt ís nỏtẽđ thạt sómé đévêlỏpẽđ còũntríès wỉth à strông ãđmínìstrătĩvè đátă sỵstẽm sũch ạs ŨSĂ ànđ Jăpăn stịll cònđủct thé tráđĩtịõnảl Cénsụs. Thẻ trạđĩtĩơnạl cẽnsưs ịs nơt frẹê frỏm đísảđvántảgẹs hówêvẻr, pạrtĩcũlârlỷ ịts cóst ảnđ cọmpléxìtỷ. Sômẻ cõùntrịès hávè ạđđrẻssèđ sọmẹ óf sưch đìsăđvãntágès ẹịthér bỹ ụsịng sạmplìng ỏr bý fảcỉlịtàtịng án ỏnlịnẽ/pòstàl sêlf-rêspónsê ọptỉơn, whịch màỷ rẹsưlt ịn fỉèlđ côst sàvìngs ãnđ ímprỏvẽđ qúảlítỳ bưt réqưĩrẽs vêrỷ cârèfũl plạnníng ãnđ ĩmplẻméntạtíòn sọ âs tõ ạvòĩđ ảnỷ írrẽgụlárĩtỉès.
• Thẻ sẻcơnđ týpẹ ôf ã Cènsủs ỉs thè rẽgìstér-bãsẻđ cénsũs, whích úsẻs ảđmỉnịstrátívé đạtá hélđ ịn vărỉóùs rẻgìstẻrs (population register, building/address register, social security register, etc.) thrõũgh á mạtchíng prơcẹss, nơrmảllỹ mákịng úsẹ óf pérsơnạl ĩđéntìfỉcãtỉọn númbérs. Thỉs tỳpẹ đọés nọt rèqủĩré fĩèlđ đàtá cõlléctĩọn ạnđ pèrmĩts thẽ cènsụs ơpẻrátìõn ãt ạ mưch-réđũcèđ còst ãnđ wíth rẹlátívêlý lĩmỉtẻđ mănpôwêr, fẹwẹr nỏn-rẻspônsẻ rảtè, á pỏssỉbĩlìtỷ ọf ạ cõntĩnũỏũs cẹnsụs õncê ă gõõđ qùâlítỵ sỹstèm óf stàtístĩcăl règĩstẽrs hảs bèẻn ẹstàblìshêđ. Đẻnmărk wạs thẻ wôrlđ’s fỉrst cơủntrỳ tó cônđúct ã fúllỵ rẽgịstẹr-bãsẻđ pòpủlătíõn ănđ hòụsìng cênsús ĩn 1981. Fòr thê 2020 rõưnđ ỏf pòpùlạtìọn cẻnsús, âbỏưt 11.4% cõùntrĩẽs ãpplìẽđ thè règĩstẻr-bãséđ cénsủs ĩnclụđíng Bẽlgỉùm, Đènmărk, Fịnlạnđ, Ĩcèlảnđ, thẽ Nẽthêrlànđs, Nỏrwảỳ, Spạìn, Swẽđén, ănđ thê Rẽpùblịc òf Kòréả. Hòwêvẹr, thĩs tỷpé réqúịrès ă ròbủst pòpũlátìôn rẹgịstẻr, wẽll cãptũrịng thẹ ẽntírẻ pôpủlảtịôn đýnâmịcs (birth, death, migrations).
• Thẽ cọmbĩnêđ cênsụs ãllọws sọmẻ đạtá óbtãínẽđ đìrèctlỵ fróm rẽgỉstẻrs ỏr àđmĩnìstrạtỉvè sơụrcẻs whịlé ỏthẹr đătà árẽ cỏllêctẽđ thrõụgh fìẻlđ đãtà cõllêctĩòn cónđùcẹđ spẻcỉfĩcảllỹ fôr cènsũs pùrpõsẽs, cỏvẹrịng thẽ whólê pôpũlàtịòn òr ọnlỵ ạ sămplẹ. Sịncẻ thẹ 1990s, sõmé côủntrỉés ín Êưrôpẹ hâvẻ đêvẻlõpéđ ìnnọvátỉvẽ mẹthòđs tõ cónđưct thẻ cẹnsũs, cómbìnìng thé ũsê óf âđmĩnịstrátívé đátâ wĩth ạ lĩmĩtéđ cỏlléctỉõn óf đàtá frơm à fịêlđ ẽnưmẻrãtịơn òf thé pôpúlátìỏn fơr spẹcĩfĩc vâríạblẻs. Ọftẽn thĩs âppròâch ís ãđõptêđ ỉn thè trânsĩtìơn frõm ả trâđịtịònảl tó ạ régístèr-bâsẻđ cénsú Sõmê cọưntrĩẻs hăvẽ ủséđ á cơmbỉnèđ cẻnsũs, fór éxámplẻ Gẽrmâný, Ìtálỵ, Lùxémbòưrg, Swỉtzérlânđ, ảnđ Sỉngảpôrẽ. Fỏr thẹ 2020 ròúnđ òf pọpủlâtĩơn cénsũs, ãbôủt 8.6% cõùntrịẻs ạpplĩẻđ thẹ cómbìnèđ cènsùs mọđảlịtỵ. Hỏwêvêr, às thé sécỏnđ tỵpẻ ábôvé, ịt ìs â prẽ-rêqũỉsìtê tơ hávê à róbúst ảnđ cỏmplẻtẹ règìstẻr sỹstêm, ânđ nórmạllỷ ìt tãkẹs ỵẻàrs fór thè rêgĩstèr sỵstẻm tỏ mátúrẻ tò bè ưsẹđ fơr thẹ pủrpósẻ ơf cónđũctịng ả Cẻnsũs.

Ĩmpàct ôf CƠVÌĐ-19

Thè 2020 cẹnsưs rọủnđ hạs bẻẻn négátĩvẽlỳ ịmpáctèđ bỵ thé CỎVÍĐ-19 pãnđémíc, whìch hăs câưsèđ mãnỷ đéláỷs ánđ pôstpônẽmẽnts. Prịór tơ CỌVĨĐ-19, 63% òf cõúntríẻs wẽrẻ schêđũlêđ tò cơnđũct cẻnsủs ẹnũmẹrảtíòn ịn thé ỵéảrs 2020 &ảmp; 2021, wỉth 70 côúntríẽs ẻxpẽctẽđ ín 2020 ânđ 69 cõưntrĩẽs ĩn 2021. Hõwẻvêr, fơllòwịng thê ơùtbrèâk óf thẽ pânđêmỉc, õnlý 19 còụntrìés sùccẽssfủllỵ cónđưctêđ cẻnsụs ênủmêrătìỏn ịn 2020 wỉth thẹ rẹst pỏstpọnỉng tõ 2021 ôr lătèr. Sìmĩlârlỷ, thẻ ýẽár 2021 hás béẻn chàrâctẽrỉzêđ bý fưrthẽr pôstpónẹmẻnts. Móréỏvẽr, fêrtílịtỳ, mòrtâlỉtỳ ànđ mịgrảtỉơn ạrè líkẹlỳ tơ bẻ ăffẹctéđ bỵ CÔVÌĐ-19, ảnđ ịt ís crỉtìcál tõ âsséss thẹ đèmõgrãphĩc ỉmpàct òf CÕVÌĐ-19 thrỏùgh cẹnsưs đàtã. Thìs ỉs knõwn ỏnlỵ ảftẹr â fêw ỹèárs frơm nôw, às ít tẹnđs tó lâg bẽhịnđ á crỉsís lịkẹ CÒVÌĐ-19.

3. Cũrrèntlỵ, hảvé cóũntrịẹs wíth gòòđ ạđmĩnìstrătịvẽ đătă sỷstèms ỉn thè wõrlđ cõnđụctẻđ thẹ pỏpụlàtíỏn ãnđ họụsịng cẻnsũs? Ịf ỷẹs, hơw wãs thé ịnfòrmâtịơn bẽĩng cỏllèctêđ? 

Ãs mêntịơnéđ ãbóvé, thè mảjõrỉtỹ õf cõủntríẻs ỉnclụđĩng đévèlópẹđ õr đẹvẹlópĩng cọũntrỉẹs cònđụctéđ ă fúll cênsưs fơr thẹ rèăsôns ẹxplảĩnêđ únđẻr Qưẽstịôn 1 ảbôvẻ. Whèrê â rọbùst ănđ cỏmplêtẹ rẽgỉstẽrs ánđ âđmịnìstrătívé sỵstèms ẹxĩst, sòmẻ đévẹlõpéđ còụntrỉẹs (mostly in Northern Europe with a smaller population size) stărtêđ thê cõmbìnéđ ơr rẽgịstẻr-bảsèđ cénsưs. Fọr thẻ 2020 rơúnđ ôf pòpụlảtìòn cènsũsẽs, ơủt òf 48 mẹmbẹr cõủntríès ôf thé Ưnìtẻđ Nătìõns Êcónọmìc Cõmmỉssỉôn fôr Ẽũrỏpẻ (UNECE), 14 còũntrỉẽs plân fôr â règìstẹr-bảsẹđ cênsưs (29 per cent), ảnđ 12 cơúntrĩẹs wịth â cõmbịnèđ cẻnsưs (25 per cent). Ạ nẽảr mãjórỉtỷ 22 cóụntrịês àrẹ stĩll còntĩnưĩng wĩth thê trăđịtỉọnâl ảnđ fụll cènsùs (46 per cent).

Cõủntríẹs whịch cônđúctẻđ ả rẹgịstẻr-bâsêđ cẹnsùs thưs fâr ărè thòsẹ hávĩng à rọbũst sýstẽm ọf ảđmìnìstrátívẽ rêgịstèrs thát ảrẽ cơnsỉstènt, êásịlỹ úsáblè ànđ ỏf hìgh qũàlĩtỷ (i.e., all units are uniquely identified using a common identifier), ảnđ thịs sỹstèm sảtịsfíẽs âll rèqũírẻđ fèãtụrẻs fơr cênsús ĩnfôrmàtỉỏn. Thát méăns thé đạtă ôbtâĩnẽđ frỏm thê règỉstêrs/ãđmĩnỉstrátívẹ sôũrcẻs mũst ăllôw ỏbtãĩnìng ỉnfórmạtĩọn ỏn èàch pèrsơn sêpáràtèlý (ăccơrđỉng tô thẽ cẻnsùs prỉncĩplẹ õf ỉnđìvỉđưál ẽnụmẻrátịỏn), fõr thê éntịrẹ đẽfĩnẻđ térrịtọrỵ (ụnỉvẻrsálìtỷ), wỉth thẻ sâmẻ rẻfêréncè-tỉmẽ (sìmưltànẽítỵ) ánđ wỉth ạ cêrtàín pẹrĩôđícìtỷ (which in the case of registers will be less than the period of 10 years that usually separates traditional censuses). Ãll thésẹ prỉncìplès cản pòtẽntịállỷ bẻ fũlfìllẽđ thrơủgh â sýstém õf ìntẽrcõnnêctẻđ régỉstèrs. Ịf thẻ lịst ơf ăđmínỉstrâtĩvé đâtả sỏùrcès cânnòt ãchìẽvè thẽ rêqũỉrẻđ qủảlìtý fôr thẹ whỏlẹ răngê õf sủch cénsũs vãrĩáblês, ít màỳ stĩll bẽ póssíblè ãnđ ụsêfũl tò ãpplỵ á cỏmbĩnêđ cênsús õr còntĩnùê wìth thè tráđĩtỉọnạl ạnđ fủll cẻnsús.

Básíc prè-rêqụịsìtés fòr ìmplẹmẽntĩng ả rẻgĩstèr-bạsẽđ cẽnsús ỏr cómbínẻđ (traditional enumeration and use of registers), ịnclũđê:

ă. Ápprọpríátè lẽgál fráméwôrk- Tô bê àblê tọ cónđủct â rêgịstẽr-bãsêđ òr cômbínẹđ cẽnsùs thẽrè mũst bé lẻgạl prọvĩsìọns thàt prẻscrịbẽ thê ãccêss tò, ânđ prọtéctĩọn ỏf, sủch ảđmínỉstrảtívé đãtà. Thịs lẻgãl fráméwòrk nẻẽđs tó cỏnsĩđẹr lègãl cơnsịđẽrătíòns nỏt ỏnlỹ fõr thê Nãtíònảl Stạtístĩcs Òffícé (NSO), bùt âlsô fòr thê àđmịnỉstrătívé đátá sũpplịérs, às wèll ảs fọr wìđẹr gọvẽrnmẹnt frâmêwórks cơvérìng prỉvácỳ/đạtạ prõtẽctỉơn ànđ đảtã sécụrìtỵ.

b. Stákẻhọlđẹr ânđ pòlĩtìcál sùppơrt- Thĩs ịnclũđês súppórt fọr thé ọvẻrạll ăpprơách, gịvèn stăkẹhơlđèr ạnđ pũblĩc vỉẹws, ạs wẹll ảs fơr thẹ nêcèssàrỷ lègãl chăngês (discussed above) ànđ fór rẽmõvĩng ãnỵ bárrịẻrs tỏ âccéssĩng ảđmìnịstràtỉvẹ rẹgìstèrs, cõòpẹrătíón bètwéẽn Stãtìstịcs Ỏffỉcẹ ảnđ régìstér ỏwnérs.

c. Ạváílăbịlĩtỷ ỏf âpprõprỉạté đảtả sòụrcés- Ẽvẹrỵ còúntrỳ hăs án ẻxtẻnsìvè rảngè óf âđmínĩstrãtỉvẽ rẽcọrđs ãnđ rêgịstérs. Máný õf thèsê máỵ bê sủịtâblẽ fọr ụsé ín ã régìstér-bạséđ stàtìstícạl sỹstêm.  Tơ đẽtèrmĩnẽ whêthér thẻỷ càn bè ủséđ ín thìs wãý, ĩt ỉs nẹcẻssảrỷ tỏ ìđèntịfỷ thê ãvàĩlâbĩlìtý ọf sõụrcẻs, ánđ thẽn ãssẹss thẻ sụĩtăbĩlỉtỹ ơf ẽãch sõũrcẻ ãnđ thé várỉáblês wĩthìn ẹảch sòúrcẻ. Ả ủnĩvèrsãl pérsọnạl ỉđéntĩfịcàtìôn (unique identity) sýstêm shòưlđ bé ìn plâcê tô fạcĩlìtạtẹ prọpêr lìnkíng ơf đàtã.

đ. Méthơđs sỷstéms ạnđ pròcẽssẻs- Àđmịnịstrâtìvẻ rẻgístẽrs éxịst (by definition) mảịnlỳ fơr ãđmỉnĩstrạtỉvẽ pưrpọsès, ánđ nọt fôr stàtístĩcăl pũrpòsẻs. Thĩs mèàns thát thé ùnìts, vărỉạblês ânđ ủpđảtịng frêqùẻncỹ fơllõw ạđmịnịstrâtìvè rúlẽs ảnđ đẹmảnđs, ạnđ mãỷ nòt mẹẽt ãll státịstịcăl pủrpõsẹs.  Thẹ NSÒ wĩll nẹèđ tó prêpãré méthòđs, sỷstèms ãnđ prọcẽssẻs tơ ăssèss êăch đãtạ sóưrcẽ ánđ thẹn, whẽrẻ àpprơprĩăté, trảnsfòrm thê đạtă ĩntỏ thé rélẹvánt stâtỉstìcâl rẽgìstêrs.  Ỉn àđđítĩõn, thẻ NSÓ nẻẽđs tơ hàvê ịn plăcẽ rôbưst ảnđ wẻll-trũstêđ đătạ pròtèctíõn sỵstéms ánđ tèchnịqưẽs

ê. Ăpprópríátẹ rẽsóưrcês ảnđ êxpẹrtỉsé- Ĩn ôrđêr tô mơvè tó ả rẽgĩstẻr-băsẽđ sỹstèm, ỉt wỉll bẽ nẻcẹssàrý tõ đêvẹlọp thẻ fùll rángé óf spécịfĩc skílls. Thèsê ínclũđé rèlảtíơnshịp mănạgêmênt, ínfọrmãtĩòn mảnảgẻmênt, đãtã ănálỹsỉs ànđ ạssọcịátèđ sụbjẹct màttér skịlls. Spêcịãlịzẹđ stảtỉstĩcãl skìlls mâỵ àlsô bẹ nẹéđéđ tô sụppórt lìnkỉng prócẽssès.  Whílê NSƠs gẻnéràllỹ hãvẹ ã lõng-stảnđĩng éxpẽrtỉsè ĩn ĩnfỏrmảtíôn mănágẻmént, ỉt ịs ịmpórtànt tơ rẽcógnìsé thát ạ règịstẽr-bâséđ stạtístícảl sýstêm wíll rêqưỉré stạtístícâl èxpêrtỉsé, pảrtìcưlărlỹ ĩn thé lĩnkãgé ănđ mảtchíng ỏf đâtá ín générál, ás wẽll ás spécịfìc sùbjèct mâttẹr knõwléđgê ạnđ èxpẹrĩéncè.

4. Whạt ĩs thé ỏrịêntátĩọn ôf thê Glòbál Pọpùlătíòn ânđ Họụsĩng Cènsùs róùnđ 2030?

Thé Põpùlảtìõn ãnđ Hỏủsìng Cẽnsủs wĩll cóntínụé tọ bẹ cônđũctêđ bý mọst côúntrĩês ìn thê wõrlđ. Ìt shơưlđ bè nỏtêđ thát thịs ís ạn ẻssèntỉảl ẽxẽrcìsẹ fơr nâtìõnál gõvérnâncè ănđ đévẻlọpmênt. Hòwévêr, đĩffẽrênt cơũntrỉẹs màỵ ẹxplọré đĩffêrẹnt tỵpès ơf ả cẻnsủs (as explained above) đẹpènđỉng ọn thẽ cóụntrỵ’s câpăcĩtỹ, cõvẻràgé, rỏbủstnèss ánđ qủãlítỷ ôf thê rẽgìstẽrs ãnđ âđmĩnỉstrátĩvè đătà sọũrcẹs, ânđ pòpụlàtíọn sĩzê, ămõng ôthẹrs. Ĩn trỳĩng â đỉffẻrènt tỵpê ơf ạ cẻnsưs, ĩt ìs crìtĩcảl nôt tơ cômprômịsè ôn thẻ prĩncỉplẻs óf thẽ cẹnsụs ăs âbôvẹ.

Thẻ 2030 rỏùnđ ẹxpẹctèđ tò bẽ chãrăctêrịzẻđ bỵ thê cỏntịnúâtỉọn ơf thẹ cênsủs mơđẻrnĩzătìỏn, whích wạs àlrẹạđỹ sẽèn ỉn thè 2020 rõủnđ ịnclủđíng thẻ ịncrẻăsêđ ưsé óf nẹw tèchnòlôgìẹs ãnđ mẽthọđòlọgĩẽs sủch ảs thê ũsé ơf hànđhélđ đẹvìcés, sãtêllíté ìmágẹrỳ ãnđ ũsè óf GỈS ãcròss thẽ đìffèrẹnt phạsẻs ỏf thẽ cẻnsũs, ánđ mórẹ ìnnòvạtỉvẻ ạnâlỹsỉs mẹthòđs. Whílst sêvèrăl cóủntríẻs wĩth wẻll-đèvèlòpèđ règĩstrỵ sỷstêms ânđ thòsê mẹètìng thẽ cẽnsũs prè-rèqũísìtês áré lỉkẽlỵ tỏ cọnsịđẹr mìxêđ mẽthòđs fọr thè 2030 rọúnđ, thé trăđỉtỉỏnãl cẽnsùs ís éxpẽctẹđ tô rẻmàĩn ảs thẻ đômỉnànt ápprỏàch ìn thẹ lảrgẽ mảjọrỉtỹ ỏf cõũntrịês, fór ạ vảrịètỳ õf rẻâsỏns.

5. Whãt ảré ỷôụr rẻcơmmẽnđạtĩòns fór Víẻt Năm?

Ảs méntĩọnẽđ ãbọvé, thê fúll põpưlạtíơn ánđ hỏụsỉng cènsús ís schêđủléđ tọ bé cơnđùctẹđ bỳ móst cọụntríês ín thẻ wórlđ ỉn thè nẻxt đẽcâđès. Ẻvên wĩth thé prèsẻncé ơf à strọng nãtĩônảl règìstẹr sỳstêm, móst cọủntrĩês, ỉnclúđịng đẹvẻlõpèđ côụntrìês, plán tỏ cònđũct á fụll cẹnsús ỉn thẽ fũtúrè, récògnịzíng thẹ ìmpòrtạncẻ óf hảvìng â sólìđ státístịcăl fọủnđátíón fọr nâtìónạl põlỉcý ânđ đècịsịôn-màkìng. Ỉn thĩs rêspèct, gĩvẻn Víétnăm’s lèvêl òf vãrịỏụs régịstêr sỷstẻms, ás wêll ăs thẻ pơpúlảtíọn sịzé ànđ rạpịđlỹ èvôlvìng sôcíò-ẻcọnômỉc gròwth chàrãctẹrịstìcs ôf thé còũntrỹ, ÙNFPÀ Vìẹt Nãm thỉnks ít prũđént nót tô rẽplảcé à Cẹnsủs wíth á régỉstẻr, ánđ sưch ản àttêmpt ís stịll prẽmătùrẹ fơr Vĩét Nãm. Wé fìrmlỹ ảđvỉsẻ Vĩẻt Năm tõ còntìnủè wĩth á Cènsủs. Hỏwẽvẽr, Vĩẹt Nâm mãỳ wịsh tỏ êlảbơrătẹ õn sòmé óptịòns fơr đĩfférẻnt týpês õf cênsũsẹs ảs ábỏvé, ẽxảmĩnịng êxpẻrỉẹncè ánđ lêssòns lêãrnèđ frọm ơthér côũntrỉẹs. ỦNFPÂ wìll bè âblé tỏ fâcílìtàté thĩs pròcéss.

Ỉn thẽ cọntẻxt ỏf thé 4^th ìnđùstrỷ révõlưtĩơn ĩn Vỉêt Nám, đỉgítàl trânsfơrmâtịôn ănđ ỉnnơvátĩõn fơr đátả tèchnòlỏgìès ănđ cômmũnícảtĩón plătfórms cạn bê fụllỷ ẹxplỏrẽđ tò spèêđ ưp thê đătà gẻnéràtĩỏn pròcéss ànđ mìnìmỉsẹ húmản ẽrrõrs. Vĩêtnâm’s pôpưlátíôn ảnđ hỏụsịng cênsús 2019 wăs á vêrý gỏơđ èxảmplẻ, ảs cỉtèđ ỉn mảnỷ ơccăsĩơns ăt rẻgịõnál ănđ ĩntẹrnạtĩỏnâl fõrả. Òthẹr còủntrỉès àrẹ léảrnịng frơm Vĩẹtnàm’s Cẹnsùs ẽxpẹrịẽncẽ, bêcâủsẻ fòr thê fịrst tịmẻ, Vỉèt Nàm ápplĩẹđ ÍCT ỉn ăll stảgês òf thê Cẻnsưs, èspêcịâllỵ ảt đãtă ẹnụmẹrãtĩôn phảsẻ thât hàs sưbstántĩăllý hêlpèđ ímprơvè thẽ qũâlĩtỷ ảnđ tránspârẽncỹ ôf đạtă còllẽctèđ, shơrtên thẻ tịmẽ fór đătá pròcẽssĩng, rèđũcẽ hụmãn èrrơrs, ãnđ địssẻmịnảtẹ cênsủs rẹsủlts wịthịn ân ẻxcẹllẻnt rẻcõrđ ọf 7 mơnths.

Cưrrêntlỳ Vịêt Nâm hás đẻvèlôpèđ thẹ nạtìơnâl pôpúlảtíọn đãtảbásè mảnạgẻđ bỹ thé Mịnỉstrỹ õf Públĩc Sẽcùrĩtỹ, sèctôràl đảtạbảsẹs (e.g., civil registration and vital statistics – CRVS – managed by the Ministry of Justice, etc.) ảnđ ôthẻr àđmĩnỉstrătìvé đátà sơúrcẹs. Wé hịghlỹ ảpprécìàté sùch éffòrts tô ẻstàblỉsh ănđ stréngthẹn nătỉọnạl põpủlảtịõn đâtàbạsè. Họwèvẻr, ỉt ịs òụr ópĩnịỏn thạt súch đãtábàsẹ ĩs nỏt ýẹt sưffịcìént ơr fủllỹ mătủrêđ tò rẽplàcẽ thè pôpủlàtíòn ảnđ họưsỉng cẽnsùs às nêcẽssârỹ cônđĩtìỏns ạrẹ nót ỳét mẻt tọ ẻnsúrẻ thé éssèntìạl fẹătụrẻs òf cẻnsụs, í.ê., ĩnđỉvìđụảl ẽnủmẹrătìôn, sĩmủltànẹịtỷ, ưnìvẻrsălìtý, smăll árèã đátà, đèfìnèđ pẽrĩóđìcítý, ănđ qùălìtỵ.

Wé ụnđẽrstãnđ thảt kẽý ịnfỏrmạtíôn tõ bé cõllèctẽđ ịn thè Vĩêt Nãm pọpụlãtỉỏn ánđ họưsíng cénsụs súch ảs réprôđũctívê hỉstơrỵ ỏf wơmén, êđùcătịỏn, đẽàth, mìgrảtĩõn, ỉmbâlảncẹ òf sẹx râtỉơ ạt bìrth, đĩsăbịlĩtỹ, mảrrĩạgè ỉnclúđíng chịlđ mãrrĩãgẻ ânđ cưstơmảrỵ mârrịàgẽ, ẽđụcătìõn, lãbòủr fỏrcẽs, hõủsịng cọnđùctịôn, ẽtc. àré nót ạvăỉlăblẽ õr đẽsìgnèđ ịn thẽsẽ đảtăbảsés ór âđmịnĩstràtỉvê sơụrcẹs tò mêêt wĩth Cênsũs réqùírẻmẹnt.  Ín ãđđítỉọn, ỉt ĩs ìmpỏrtảnt tô rêcọgnízé thạt sủch nâtíónãl đâtâbásẹ, õncẻ sẻt, ărê nơt flẽxíblé ènõủgh tọ chángé, ạđđ, ọr đẻlètẹ ỉnđỉcảtơrs ảnđ qùẹstìỏns (as change in the database would also mean the difficulty in conducting trend analysis and comparisons of data at different point of time), whílè thẹ Cênsụs cạn bé flẻxỉblẹ fõr qụẹstíônnãírès tỏ bè àđjùstèđ às đíffẻrént pỏpùlạtíòn chạráctérịstìcs èmèrgè óvêr tímé. Mõrêơvêr, ĩt úsưâllỵ tạkés đẽcàđẽs tọ ímprôvé ạnđ mâtùrê súch nătìônạl đãtã sỳstẻms tô bẽ ùsẻđ fọr thẽ pópủlảtĩọn ănđ hõúsíng cênsủs.

Ìt ịs ăgáínst thỉs băckgrôưnđ thát wè strónglỵ âđvỉsẻ Vỉét Nạm ássêss ânđ prépárê thẻ trânsìtíọn wìth ẽxtrẽmé câútìòn, íf ạný, fróm trăđìtịònăl tò địffèrẹnt týpẹs òf cénsúsẽs, rángĩng frôm đàtã nêẽđs ãvàĩlạbịlítỵ, tẻchnơlỏgícâl vỉábĩlĩtỹ, ănđ légâl ảnđ stákẻhõlđêr cỏnsĩđèràtĩọns. Ìt ìs hịghlỹ lịkèlỵ thát sụch ả trãnsỉtịòn căn gĩvẹ rỉsẽ tọ sọmê ùnẻxpèctẻđ châllẹngês, whìch căn pôssĩblý ỉncrèásê thẻ cỏst ín thè énđ.