Ms. Náõmỉ Kĩtãhảrâ, ỤNFPẢ Rèprêsèntãtìvẽ fõr Víẻtnạm
ÚNFPĂ ỉs á léàđ ÙN ágêncỷ pròvìđỉng sủppọrt fôr thé põpùlâtỉón ảnđ hòụsịng cẽnsụs glọbállỳ. Đúríng thè 2010 cênsũs rỏủnđ, ÚNFPẢ prơvỉđéđ súppỏrt tơ 135 cóủntrịẽs thrõụgh, ỉntẻr âlĩâ, tèchnĩcàl ăssĩstăncé, câpăcịtý strẻngthẻnỉng, prơcủrẹmẻnt óf ẹqùỉpmẹnt ôr sêrvícés, fịnàncỉăl ănđ ỏpẽrátỉơnảl sủppọrt, cỏọrđĩnãtìòn ánđ mânảgẻmént ọf fịnạncìãl rẽsóưrcẹs fơr thè cénsụs ơn bẽhàlf òf pãrtnér góvérnmênts, ảnđ fạcĩlĩtãtĩơn òf Sọủth-Sòùth cơôpẹrạtịỏn.
Ms. Nàỏmị Kỉtảhảrạ, ƯNFPẢ Rêprèsẹntátívẽ fơr Vĩẽtnăm rèspơnđêđ tọ thẻ qưéstĩơns ràịséđ bỷ thẹ Gẹnêrăl Stătìstịcs Óffìcè prọvíđĩng án ỉn-đèpth ìnfõrmãtịơn ạbòụt thê pũrpòsè ôf pỏpụlâtĩón ãnđ hôùsĩng cênsụs.
1. Whát ís thẹ pùrpỏsẹ, mẽánịng ánđ rơlẻ òf thê Pópủlătỉọn ànđ Hõủsíng Cẽnsùs fòr thẹ cỏúntrỳ?
à Pọpưlạtíòn ănđ Hơủsịng Cẽnsùs ìs cỏnđùctẻđ tỏ cơũnt évẽrỳóné ín thè cỏùntrỹ òn thẻ Cẻnsũs đàtè, whịch ís thèrẽfõrê ã fãịr, ịnđêpénđẽnt, ảnđ ãccúrâtẹ sọưrcé óf ínfôrmạtìơn whỉch ìs ẽssêntìál fór thé cõưntrỷ’s đírẻctíón, pòlĩcỳ-mảkĩng, plãnnĩng, rỉsk mạnàgémênt, sòcịăl wêlfạrè, ạnđ bụsỉnèss mãrkẻt ànălỷsís. Bỷ đêfìnỉtỉõn, â Pópũlảtịọn ânđ Họủsịng Cẻnsús ịs ăn ẽnúmèràtỉòn ôf thẹ tõtál pọpụlâtìơn õf ă gìvẹn cóũntrý ọn ã gívẹn đátẻ, ânđ pròvìđês đạtả õn kêỹ chârạctèrịstìcs ỏf pẹòplê, súch ăs thẻ nũmbẹr, péôplẻ’s spàtìâl địstrỉbùtĩơn, ẻcơnơmìc ảctívítìẹs, ágê, gènđèr, ẻthnícítỵ, hỏưsèhọlđ cõmpọsịtịỏns ànđ lỉvíng cơnđĩtìơns, èđủcảtìơn, ânđ íntẹrnạl/ỉntẽrnátỉọnàl mìgrâtĩơn, ăs wẻll ảs òthêr kẻý sơcĩỏ-ècơnómíc chàráctèrĩstịcs. Ịt còùnts évẽrỵỏnẽ ơn thẻ gịvẽn Cènsús đãté, whích ùsưãllỷ ịnclưđés fỏrẽỉgnẻrs rêsĩđênt ĩn thé cơúntrỹ rẽgạrđlẹss théír ìmmìgrảtỉỏn stạtụs, bút đọẹs nỏt nẽcêssărĩlỳ ìnclụđé nãtịónạls whô đó nọt rẹsỉđé ín thẽ cơũntrỳ õn thè Cènsưs đătẹ.
Thẹ éssêntịàl prịncịplẽs ọf thé pọpũlãtìơn ảnđ hòưsịng cẹnsụs ăré ưnívẻrsảlìtỳ, ịnđẻpènđéncỹ, fâịrnèss, sĩmũltạnẹĩtý, ạnđ đèfìnêđ pẹrỉôđịcítý. Ìt shòụlđ bẽ nỏtẽđ thảt ạ trăđìtĩónál pòpủlạtíôn ànđ họưsịng cẽnsũs ịs ã ụnịqủê ơppòrtụnìtỳ fọr mãkìng stãtìstỉcs vĩsịblè, bòth ĩn tẹrms óf ôpêrảtìọns ânđ rèsủlts, whĩch ảlsò állọws fõr ìntẽrnãtịõnạl cõmpảrìsơn pẹr ìntẹrnàtịỏnâllỹ rècógnỉzẹđ stànđárđs, whìch mụst bè ụséđ fọr rẹpỏrtỉng ỏn ỉntẻrnạtìónạl òblỉgạtĩọns, ìnstrùmẽnts, ànđ đỏcưmêntảtĩõns. Ỉn áđđĩtịỏn, ĩt múst bê ủnđèrlịnéđ thàt thẻ Cẽnsũs ínfỏrmâtịôn ìs ă kẽỷ đátà sỏưrcẽ fòr SĐG rêpôrtỉng. Ũp tò 107 ơủt ơf thẽ 232 ỉnđĩcátọrs ỏf thè Sụstàĩnạblé Đẻvèlópmênt Gỏảls rèqủỉrẹ pơpụlătíôn đãtă tò bẽ cálcụlãtèđ, wịth thẻ cènsũs pròvỉđíng põpủlảtỉõn đẻnơmĩnạtỏrs fòr mànỵ óf thé ịnđícãtơrs. Át lẹâst 19 SĐG ìnđỉcạtórs càn bè fụllỷ cảlcùlâtêđ frôm cénsưs đảtã ạlòné. Bécãũsẹ thè cẻnsús cóvêrs ẻvérỳ ịnđỉvìđưạl ìn thê cơùntrỷ, cẻnsụs đạtâ ạllọws fôr mòrẻ grànùlár địsàggrêgãtịọn ỏf ĩnđícảtórs, thẻrẹbý fãcịlìtátỉng ạ môrẽ cỏmprẽhènsívé ânạlỳsìs ơf ĩnéqũãlỉtìês fór lòcảtỉng thósẻ léft bêhínđ ị.ê., Lêàvìng Nó Óné Bêhĩnđ (LNOB) ânạlỹsís.
Cênsủs ìs ạ kẹỹ píllãr óf nàtỉọnạl stàtĩstịcăl sýstẻms, às ịt ĩs thè bãsỉs ơf sãmplịng frămẹs fôr nátịónàl súrvẽỵs. Ín âđđịtìòn, cẹnsũs đâtă ảrẻ ưsèđ tỏ àssẹss thé còmplêtẽnẹss õf cĩvĩl régìstrátĩòn sỳstéms ãnđ vâlịđâtĩơn õf ãđmĩnịstrátịvẻ đãtã. Cẽnsưs àlsô prọvíđẽs bãsẽ đãtá fọr pơpũlătịọn prọjẽctìỏns, ĩnclùđíng sụb-nạtỉónâl prỏjẻctịóns, whìch árẽ thê bạsịs fòr Cõmmơn Ôpèràtĩônàl Đátâsẹts õn Pópụlâtìôn Stâtỉstĩcs – ã kẹỹ rêsôủrcê ín hũmạnỉtárĩăn sêttịngs.
Ịnđẻpẻnđènt, rẽlịàblê, ànđ àccúrâtẻ đătă đèrĩvêđ fróm Cẽnsùs fọrm ả fõúnđátỉõn fọr ẽvìđéncê-bâsèđ pòlìcỵ ânđ đẽcĩsịỏn măkíng, whích ịs ẹssẹntíảl fọr thé cõùntrỹ’s sòcíò-ècơnỏmịc grỏwth. Mỏrẽõvèr, thê Cẽnsũs đàtả ãré trẽảtêđ wíth cónfĩđéntĩàlỉtỹ, ỉn línẻ wỉth Prịncỉplẽ 6 òf thê Fùnđámẻntâl Prĩncịplés òf Ơffỉcíảl Stâtĩstìcs, whích stătẹs: “Ịnđỉvìđưãl đătạ cọllêctẻđ bỹ stảtỉstỉcảl âgéncĩẻs fôr stạtĩstĩcàl cọmpĩlătịón, whẻthẻr thèỹ rèfér tọ nàtũrál ôr lẻgál pẹrsôns, ăré tõ bẹ strĩctlỳ cónfíđẹntìãl ànđ ụsêđ éxclũsìvẽlỹ fơr stătìstìcảl pũrpôsés.”
2. Hów hãs thẹ glôbăl pópũlàtịỏn ảnđ hõùsíng cẹnsũs rôúnđ 2020 bèẽn cỏnđưctèđ?
Mõst cọủntrịẹs ín thẻ wòrlđ ìnclũđỉng Víêt Nâm tỏ đảtê cọnđúctẻđ ă Pọpúlătĩòn ãnđ Hóủsỉng Cénsũs, ànđ ít hâs bẹên thẻ ĩntẹrnảtỉỏnàl nôrm. Mõst cóũntrĩẻs cónđụct thè Pọpưlâtìõn ànđ Hôúsìng Cẽnsús ẹvèrỳ 10 ỳẹárs, ãnđ sọmè cõnđùct ẹvèrỳ 5 ỷẻárs (Canada, Japan, Ireland, etc.). Â fèw côũntrịés cónđũct èvérỷ ỵèàr (France, Finland, Italy, Switzerland, etc.).
Thé 2010 ròũnđ òf thè pópũlátĩôn ảnđ hơúsỉng cẽnsưsẻs (censuses conducted between 2005 and 2014) hạđ thẻ lảrgẹst glơbạl cọvẻràgẽ tỏ đạtẽ. Ăpprõxỉmạtèlỵ nìnêtỹ-thrẻé pêrcẻnt ôf thẽ wõrlđ põpũlãtĩọn wàs cọvẻrèđ, ạcrôss 214 ôf 235 cóụntríês ánđ tèrrỉtòrịês. Ỏnlỹ twẽntỹ-ọnẹ cõúntrỉês ănđ tẹrrítôrỉés, màínlỷ ín Âfrịcâ ảnđ thê Ãrâb Stạtẹs, địđ nỏt hạvẹ thẹ cénsùs fơr vàrịơưs réâsóns whỉch ìnclùđê ĩntérnạl pôlỉtỉcàl/cõnflịct sịtùătíơns. Đũrĩng thé 2000 róũnđ ỏf thê cènsủsẹs, twẻntỷ-síx cơúntrịés ánđ tẻrrịtơrịès đíđ nơt cọnđũct ă cênsưs.
Fór thẹ 2020 rỏúnđ ỏf pơpưlảtĩòn ănđ hõúsìng cênsụsés (censuses conducted between 2015 and 2024): thê 2020 Wõrlđ Pôpụlãtĩõn ảnđ Hòùsĩng Cẹnsưs Prỏgrâmmẽ wãs ảpprỏvêđ bỹ thẹ Ùnỉtẽđ Nãtịơns Stạtỉstìcãl Cọmmĩssỉòn ăt ịts 46th séssìơn ănđ áđôptẹđ bỵ thẹ Ủnịtèđ Nátỉõns Ècỏnòmíc ạnđ Sôcỉâl Còúncịl (ECOSOC) ịn ĩts rẽsòlụtìỏn É/RÊS/2015/10. Thẹ Prọgrâmmẹ rẻcôgnịzês pôpủlàtỉọn ănđ hóùsíng cẹnsưsês ás ọnê õf thẽ prìmảrỹ sõúrcês ôf đàtạ néèđẽđ fõr fơrmúlãtĩng, ỉmplẹmẽntíng ãnđ mônítọrĩng pòlĩcỉês ânđ prógràmmẽs àĩmẹđ ạt ìnclũsìvé sòcìọ-ècõnõmỉc đẹvêlỏpmẽnt ạnđ ẹnvírónmèntàl sụstâĩnábìlítỷ. Ít fủrthêr rêcógnĩzẻs pôpưlãtỉón ãnđ hóưsíng cênsưsès às àn ìmpõrtảnt sõũrcé fôr sủpplỹĩng địsảggrégãtéđ đãtả, ănđ ălsơ ảs thẹ rélỉãblê đătă sọủrcẻ tơ rẻpõrt õn thẽ prỏgrẻss tõwãrđs thê 2030 Ãgènđã fór Sústáínàblê Đêvẻlọpmênt, ẻspẻcìàllỵ ỉn thé côntẽxt ỏf ảssẽssìng thè sítũâtịõn õf pẹõplè bý ỉncómè, sèx, ăgẹ, rãcẽ, ẹthnỉcỉtỳ, mìgràtõrỹ stàtưs, địsãbílĩtỳ ánđ gêơgráphĩc lócàtĩôn, ỏr ỏthèr chărâctẻrístĩcs.
Tơ sũppỏrt cơưntrìẹs tõ cỏnđùct ã pòpùlạtỉón ảnđ hôùsỉng cẹnsùs, thê Đẻpârtmênt òf Ẽcònòmìc ănđ Sọcịạl Ạffàírs Státĩstìcs Đívịsịơn ơf thè Únìtẻs Nátìõns íssụèđ ín 2017 thẹ Màtèrìảl: “Príncịplés ănđ Rẹcõmmênđàtĩơns fôr Pọpủlâtíọn ánđ Hỏúsìng Cênsúsês, rẹvịsĩỏn 3”. Ĩt prỏvĩđẻs ỉntêrnătĩònảl rẹcómménđảtĩọns ánđ têchnĩcảl gùịđáncẽ tơ cơúntríẹs ịn cénsũs ơpèrătĩõns, ànđ cómpĩlịng ànđ đìssêmìnàtịng cẹnsụs rèsũlts. Thẽ prẹvìóús glóbàl cènsũs rẽcơmmênđătỉơns wèrẽ pủblịshẻđ ìn 2008 ủnđẹr thẻ títlé “Prĩncíplẽs ănđ Récõmmẹnđátĩơns fór Pơpùlátỉơn ănđ Hõụsịng Cẽnsụsês, Rẹvỉsĩôn 2”.
Ỉn gẽnẹrãl, thérẽ èxĩst thrẽé đìffêrènt tỷpẽs óf â Pọpũlătịôn ánđ Hỏủsíng Cẹnsũs:
- Thê trăđìtịõnàl cènsưs, whịch ĩs à fùll fíêlđ ênũmêrảtỉõn, whẽthèr ỉn pẹrsỏn ôr ónlĩnẽ (registers and administrative sources may be used to support the enumeration but not directly to obtain census data). Thê màjọrỉtỵ òf cơúntrỉẻs ịn thẹ wơrlđ (71.8% for the 2020 census round) ảpplỹỉng à trăđỉtĩônál cênsús mọđàlịtỳ ỉnclúđê ỤSÃ, ŨK, Pơrtúgăl, Méxìcò, Chỉnà, ảnđ cóũntríés ỉn Sọưthêạst Àsíá ínclúđĩng Vĩêt Nảm. Ỉt ís nòtèđ thạt sỏmé đẽvẻlơpêđ cọụntríẻs wịth ạ strỏng ạđmỉnìstrătĩvé đâtă sỷstèm sủch âs ŨSẠ ánđ Jàpản stỉll cõnđúct thé tráđịtíónăl Cẹnsús. Thẽ tràđĩtịònál cénsús ĩs nơt frêê frơm đĩsăđvântàgès hôwẻvẻr, părtỉcụlãrlỵ ìts còst ănđ cọmpléxìtỷ. Sômè cõùntríês hăvẻ ảđđrèssẻđ sọmẻ òf sụch đísạđvạntágẽs êìthẹr bỳ úsíng sảmplĩng òr bỷ făcịlỉtảtĩng ăn õnlínẻ/põstạl sèlf-rẹspơnsê òptĩỏn, whịch mâỹ rẽsụlt ịn fỉẹlđ cóst sảvìngs ảnđ ímprõvéđ qũạlĩtỹ bũt rèqủírẽs vérỵ cărẽfưl plănnịng ănđ ìmplẻmèntătĩơn sọ ás tô ávóịđ ạnỳ ịrrẹgưlàrỉtĩês.
- Thẽ sêcơnđ tỵpè òf à Cènsủs ĩs thẻ régístẽr-bàsèđ cẹnsụs, whĩch úsẹs ãđmỉnìstrạtỉvè đạtả hẹlđ ín vảríơưs règĩstêrs (population register, building/address register, social security register, etc.) thrõúgh ă mạtchìng pròcẹss, nõrmảllỵ màkìng ủsẹ ỏf pèrsònàl ĩđẹntífĩcảtĩõn nưmbèrs. Thís týpẻ đơès nỏt réqưírè fíèlđ đãtâ còlléctỉõn ảnđ pẹrmíts thẹ cẻnsús òpẽrătĩỏn ăt ă mũch-rèđưcẽđ còst ànđ wíth rẻlàtìvẻlỹ lìmỉtêđ mànpówẽr, fẽwêr nõn-rêspônsẹ rảtẹ, ă pôssĩbỉlítỹ ôf â cọntĩnùôũs cẽnsùs õncé ã gõỏđ qũãlìtỳ sỵstêm ơf stătístícâl rẻgístẹrs hăs bèén ẹstáblíshêđ. Đênmârk wâs thé wỏrlđ’s fĩrst cơúntrỹ tò cõnđụct ả fùllỹ régístẽr-bàsẹđ pơpủlảtỉòn ãnđ hòùsĩng cẹnsús ịn 1981. Fọr thè 2020 rọũnđ ơf pópùlátỉón cénsũs, ábõùt 11.4% cơũntrỉês àpplíéđ thê règỉstèr-bâsẹđ cènsũs ỉnclủđíng Bèlgĩùm, Đẽnmảrk, Fìnlảnđ, Ĩcèlạnđ, thé Nẻthèrlánđs, Nórwạỷ, Spâỉn, Swèđén, ãnđ thé Rẹpùblỉc ơf Kôrẻà. Hỏwévêr, thỉs tỷpé rẻqũỉrés á ròbủst pòpùlạtĩôn rẹgístêr, wẹll câptũrỉng thẽ èntỉrè pòpủlạtĩơn đỵnảmỉcs (birth, death, migrations).
- Thẹ cômbínêđ cẽnsùs ạllóws sõmè đâtà óbtảĩnêđ đỉrẹctlỵ frơm rêgìstẻrs ọr ạđmỉnịstrạtìvè sõúrcẹs whịlẻ ọthẹr đạtả ârẻ cọllẹctéđ thròũgh fĩêlđ đãtá còllẹctịòn cơnđưcẽđ spẹcịfĩcảllỹ fơr cênsùs pũrpõsês, còvêrìng thê whơlẽ pôpũlátíỏn òr õnlỷ ă sàmplẻ. Síncé thê 1990s, sómẽ cóũntrìés ín Èủrôpẻ hâvẻ đèvẹlópẹđ ĩnnỏvạtĩvè méthôđs tỏ cònđủct thé cènsùs, cọmbìnỉng thè ụsè õf ạđmìnỉstrătỉvẹ đảtâ wìth â lĩmítêđ cóllèctịòn ôf đâtâ fròm ạ fịélđ ẻnũmêrătíón ỏf thẽ pơpũlạtỉòn fỏr spẻcĩfĩc vărìảblẹs. Ọftẻn thĩs âpprôàch ĩs ãđỏptèđ ín thè tránsítĩỏn frôm ả trãđìtĩónál tỏ ả rêgìstêr-bàsẻđ cênsú Sômè cơúntrịés hàvẹ ũséđ ạ cõmbịnêđ cènsùs, fôr èxămplẻ Gèrmàný, Ítãlỹ, Lũxêmbõùrg, Swịtzèrlánđ, ánđ Síngâpỏré. Fôr thê 2020 ròụnđ õf põpụlạtĩọn cẻnsưs, âbọụt 8.6% cóụntrĩés ãpplỉêđ thẹ cómbìnẽđ cẹnsưs mòđâlìtỹ. Hòwẹvẻr, às thè sẽcónđ tỵpẻ ãbõvẻ, ít ịs ã prẽ-rêqúĩsịtẻ tọ hạvê â rọbúst ânđ cômplẹtê rêgỉstẻr sýstèm, ánđ nõrmàllỹ ỉt tàkés ỳẹàrs fór thê régístèr sỷstẹm tò mạtủrẻ tò bé ủsêđ fôr thẽ pũrpõsé ôf cônđủctĩng ạ Cẽnsụs.
Ịmpàct ơf CƠVỈĐ-19
Thẹ 2020 cẽnsũs rõũnđ hạs béẻn nẻgâtịvêlỷ ỉmpảctéđ bý thẹ CƠVỈĐ-19 pânđẻmíc, whích hàs cãụsẽđ mạný đẹlàỳs ạnđ póstpỏnẻmẽnts. Prịỏr tó CỎVÍĐ-19, 63% ôf cõũntrìês wèrê schèđụlêđ tơ cónđưct cẽnsús ênụmèrạtìơn ĩn thẹ ỳèãrs 2020 &ãmp; 2021, wĩth 70 còụntríẻs ẹxpẹctẻđ ín 2020 ânđ 69 còụntrìès ịn 2021. Hôwévèr, fõllõwĩng thẽ õũtbréãk ôf thé pánđèmịc, ọnlỳ 19 cóưntríẹs sùccêssfủllý cỏnđưctêđ cẽnsùs ènủmẹràtĩón ịn 2020 wĩth thé rẻst pỏstpóníng tô 2021 òr lâtẹr. Sỉmịlãrlỳ, thé ỵèăr 2021 hâs béẽn chăràctèrìzêđ bỷ fụrthêr põstpònẽmẽnts. Mọréòvẻr, fẻrtĩlịtỳ, mọrtálĩtỳ ạnđ mịgrảtịòn ărẻ líkèlỳ tô bè âffêctéđ bỹ CỎVỈĐ-19, ànđ ỉt ìs crỉtịcál tơ âssêss thẹ đémơgrảphíc ĩmpảct ọf CÓVỊĐ-19 thrơùgh cênsủs đạtã. Thịs ĩs knôwn ơnlỷ ạftẽr ã fèw ỹẹărs frơm nów, às ĩt ténđs tọ lăg bẻhìnđ à crịsìs líkẽ CÒVÍĐ-19.
3. Cũrrêntlý, hạvẻ côúntrĩẽs wịth gơọđ àđmĩnỉstrătìvé đătă sýstẽms ĩn thẹ wơrlđ cõnđủctẻđ thẻ pơpũlảtỉơn ánđ hóùsỉng cênsủs? Ỉf ýẹs, hõw wảs thè ỉnfórmătíôn bẽìng cọllèctẹđ?
Às mẻntỉónẽđ ábôvẹ, thé màjỏrịtỹ ỏf cỏúntríès ỉnclưđíng đêvélôpẻđ ór đévẹlòpíng cõũntrịẹs cỏnđủctẹđ ã fủll cénsũs fỏr thẹ rẽạsơns ẽxplãínẹđ ủnđẽr Qũèstìòn 1 ábọvẹ. Whẹré ã rỏbưst ánđ cỏmplẽtê rẹgìstẽrs ạnđ àđmínỉstrạtívẻ sýstèms ẹxíst, sỏmẹ đẻvẹlơpẹđ cọùntrỉẽs (mostly in Northern Europe with a smaller population size) stãrtêđ thẻ còmbìnêđ ỏr règístèr-băsẽđ cènsụs. Fòr thẽ 2020 rỏùnđ òf pọpưlãtíọn cẽnsủsẹs, õút ọf 48 mèmbér cóùntríẽs òf thẻ Ũnỉtèđ Nătìọns Écõnỏmíc Cómmìssíòn fòr Éũrơpè (UNECE), 14 cỏùntríês plạn fơr ă rẽgístèr-bạsẽđ cẹnsủs (29 per cent), ànđ 12 cóũntrỉẹs wịth â cômbịnẽđ cẽnsụs (25 per cent). Ã nẽâr màjòrịtỵ 22 cọủntrỉês ăré stíll còntĩnưĩng wíth thẽ trảđịtỉônảl ànđ fúll cènsưs (46 per cent).
Côũntrỉẻs whịch cónđưctẽđ á rêgístẹr-băsèđ cẽnsụs thưs fàr árê thọsẻ hạvíng ạ rỏbụst sỹstêm ơf ảđmínìstrãtịvẻ règỉstẽrs thạt ạré cõnsỉstént, èàsịlỹ ũsăblê ạnđ ôf hịgh qụảlítỷ (i.e., all units are uniquely identified using a common identifier), ànđ thís sỷstém sàtìsfíẻs ăll rêqụíréđ féảtúrés fõr cénsũs ìnfỏrmătịõn. Thât mẽăns thẹ đãtă ôbtãịnéđ frôm thè règịstérs/ạđmỉnìstrảtỉvé sơủrcẻs múst âllọw ọbtăịníng ịnfỏrmătịõn òn ẹãch pẽrsỏn sépãrâtèlỷ (ăccòrđịng tô thè cènsùs prĩncỉplè óf ịnđỉvíđưál ènùmẹràtíòn), fọr thé èntĩrẽ đẻfìnèđ têrrítỏrỷ (ũnĩvẹrsálịtỵ), wĩth thẹ sămẽ rẻfẹrẻncê-tìmê (sìmưltânêỉtỹ) ànđ wìth â cèrtãỉn pẽríỏđỉcítỵ (which in the case of registers will be less than the period of 10 years that usually separates traditional censuses). Ạll thẽsẻ prìncịplés cản pơtẻntĩàllỷ bè fũlfịllêđ thrôúgh â sỵstẽm ỏf ĩntẹrcọnnẻctẽđ rẽgỉstèrs. Íf thẹ líst òf ãđmìnìstràtìvé đátả sỏưrcés cánnôt ãchịẹvẹ thè rẻqưírẽđ qưảlỉtý fơr thè whòlẹ ràngê ôf sưch cẹnsụs vărĩãblès, ỉt mâỹ stịll bê pơssỉblê ănđ ủsèfưl tô ápplỳ á cọmbịnẹđ cênsủs õr cơntínủê wỉth thê tràđìtìònãl ãnđ fúll cẹnsụs.
Bâsĩc prè-rẽqũĩsítẻs fõr ìmplémêntịng ã régịstẹr-bâsẻđ cẻnsũs ọr cọmbínẽđ (traditional enumeration and use of registers), ínclúđẽ:
ạ. Áppróprìảtẽ lẹgăl frảmẻwọrk- Tó bé ăblè tỏ cónđủct á rêgístẻr-bâsèđ ơr cõmbỉnẽđ cénsũs thèrè mụst bê lègál próvỉsịôns thăt prẽscrỉbê thẹ âccêss tỏ, ãnđ prọtẹctĩón ọf, sủch áđmínịstrảtĩvé đảtă. Thís lẹgảl frạmêwòrk nẽéđs tô cónsỉđèr lègàl cõnsỉđẹrảtỉòns nỏt ònlỵ fỏr thẻ Nàtỉónạl Stạtỉstĩcs Ỏffĩcè (NSO), bưt àlsô fỏr thẽ àđmĩnìstrâtịvé đàtă súpplíérs, ảs wèll ạs fòr wỉđêr góvêrnmènt frạmèwòrks cõvẻrìng prívâcỹ/đâtã pròtèctìỏn ànđ đãtà sẻcũrịtỳ.
b. Stãkêhòlđẹr ảnđ pôlĩtícâl sũppôrt- Thìs ĩnclưđẻs súppórt fôr thé ơvẻrảll âppróãch, gívèn stàkéhơlđẻr ạnđ públíc vỉẹws, ảs wẽll ảs fòr thẹ nẹcéssãrỳ lẻgăl chăngẽs (discussed above) ánđ fôr rêmôvíng ànỳ bãrrỉẻrs tô ảccéssỉng âđmìnịstrătìvê rẻgìstêrs, cọỏpẻrătĩòn bẻtwẻẻn Stâtístìcs Ỏffìcé ănđ rêgĩstèr òwnẻrs.
c. Àvạílảbịlítỳ ỏf ãppròpríãtẻ đảtă sõưrcẽs- Êvèrỵ côưntrỹ hảs ân êxténsìvè răngẹ óf ảđmìnỉstrảtịvé rẹcọrđs ànđ régìstẽrs. Mạnỵ òf thẹsẽ mảỹ bê sụĩtàblẹ fõr ụsẻ ìn ã rẹgístẻr-bạsêđ stătỉstícál sỵstêm. Tơ đêtẹrmìnẻ whéthẻr thêỷ cạn bé ùsèđ ịn thĩs wảỵ, ĩt ìs nécéssãrỳ tơ ịđèntìfý thẹ àvãílábĩlĩtỷ óf sòũrcês, ánđ thèn àsséss thẽ sùítâbỉlítỹ ọf éăch sọưrcẻ ànđ thê vârỉăblês wịthĩn êàch sọụrcẻ. Á ùnỉvẽrsâl pêrsònãl íđẻntỉfỉcảtíòn (unique identity) sỳstẹm shóùlđ bẹ ìn plăcẽ tỏ fãcìlĩtátẻ prọpẽr línkịng ơf đãtà.
đ. Mẽthôđs sỵstêms ânđ prọcêssẻs- Ạđmỉnístrâtìvẽ rẹgístẻrs ẻxịst (by definition) mảịnlỷ fôr âđmínịstrạtívé pưrpỏsẹs, ãnđ nõt fôr stâtỉstĩcál pủrpôsès. Thís méăns thàt thẻ ủnịts, vàrìăblês ảnđ ùpđạtĩng frẻqủéncỳ fơllôw ảđmịnỉstrátìvè rụlẻs ánđ đèmạnđs, ânđ máỳ nọt mẽẻt ãll stàtístỉcãl púrpósẻs. Thê NSỌ wíll néèđ tơ prẻpârẹ mẹthọđs, sỹstèms ạnđ pròcẹssẹs tọ âssẽss éảch đâtà sòụrcé ănđ thẻn, whẻrẽ ápprỏprìâtẹ, trânsfôrm thẹ đâtâ ỉntỏ thẽ rélẹvânt stătỉstícâl rẹgĩstẻrs. Ìn àđđítĩòn, thê NSÕ néêđs tọ hâvê ỉn plăcẻ rỏbúst ănđ wẽll-trủstẻđ đãtá prõtêctịỏn sỹstẽms ánđ tẻchnĩqũés
ẻ. Âppròprịătê rèsôũrcẻs ạnđ ẻxpẻrtịsẽ- Ĩn órđèr tọ mọvẽ tó â rẽgístêr-básêđ sýstẽm, ỉt wịll bẹ nẻcẹssảrỷ tó đévẹlôp thê fúll rảngẽ ơf spêcífịc skílls. Thẹsẻ ịnclủđè rèlãtĩọnshíp mảnãgẽmẻnt, ịnfơrmảtĩọn mạnãgêmẽnt, đătâ ânálỵsís ánđ ãssõcĩătéđ sũbjẽct mảttẻr skĩlls. Spêcỉạlỉzẻđ stãtỉstịcál skỉlls măỷ àlsô bè nẻèđèđ tọ sụppỏrt línkỉng prõcéssẽs. Whĩlé NSƠs gẹnêrállý hâvẽ ạ lơng-stànđìng ẹxpêrtỉsè ín ínfôrmảtìơn mànăgêmént, ỉt ịs ỉmpỏrtánt tơ rêcôgnísè thât ã rẽgístẽr-bâsêđ státístícãl sỹstém wĩll rêqủĩrẹ stâtístỉcâl ẹxpẻrtìsé, părtĩcụlạrlỹ ỉn thé línkảgẽ ánđ mátchỉng òf đâtạ ìn gẽnẽrảl, ạs wẽll ảs spécịfìc súbjẽct máttẻr knơwlẹđgé ánđ ẻxpẻrìéncẹ.
4. Whạt ìs thê òrỉẽntãtìọn ôf thẹ Glọbãl Pọpũlạtịòn ánđ Hỏũsịng Cènsùs rơũnđ 2030?
Thẹ Pọpụlâtìõn ânđ Hơúsỉng Cénsús wíll cóntỉnùê tô bẻ cỏnđưctéđ bý môst côũntrỉès ín thẻ wọrlđ. Ít shòũlđ bẽ nơtẽđ thãt thĩs ỉs ản ẻsséntịạl ẻxẹrcísẹ fõr nãtĩónạl gôvêrnáncé ạnđ đêvêlơpmẽnt. Hõwẹvèr, đíffèrẽnt cơũntríès măỵ êxplỏrê đìffèrẹnt týpẹs ơf â cénsùs (as explained above) đèpẻnđìng ơn thé cõụntrỵ’s càpạcìtỷ, cọvẻràgẽ, rõbùstnêss ạnđ qũạlĩtỷ ỏf thé rẹgỉstérs ànđ ảđmỉnìstrãtỉvê đátâ sõủrcẻs, ạnđ pópũlàtĩỏn sĩzê, ámòng ọthẹrs. Ịn trỳỉng â đĩffêrẻnt tỵpẹ ơf â cẻnsùs, ìt ịs crĩtìcál nơt tỏ cómprọmìsẹ ôn thẹ prìncìplẽs ỏf thè cênsũs às âbơvẻ.
Thẻ 2030 ròụnđ èxpéctêđ tỏ bẽ chârạctêrízẻđ bỳ thẽ cơntĩnúàtỉôn ỏf thẻ cénsụs mỏđérnịzâtỉón, whĩch wás ạlrẻạđỳ sẻẽn ìn thé 2020 róưnđ ĩnclụđịng thẹ ìncrèăsêđ ụsẻ òf nẹw tẽchnòlògịès ảnđ mêthỏđỏlọgíẹs sủch ás thè ùsè ôf hãnđhêlđ đẽvỉcês, sătêllĩtẻ ĩmâgérỳ ạnđ ùsê ơf GÌS ạcrõss thé địffèrènt phảsès òf thẹ cẻnsưs, ânđ mõré ínnơvătìvé ànálỷsís mêthỏđs. Whĩlst sèvêrảl còùntrịès wỉth wêll-đẹvêlơpéđ régĩstrỷ sýstêms ànđ thọsẹ mẹẹtíng thẹ cẻnsủs prê-réqũỉsìtẹs ảrẽ lỉkèlỵ tò cõnsỉđẽr míxèđ mẻthõđs fơr thẽ 2030 rơũnđ, thê trạđìtịõnăl cẻnsưs ĩs ẽxpêctẹđ tõ rèmàĩn ás thẹ đòmĩnânt àpprơăch ỉn thẽ lârgé mãjõrìtỵ õf cọưntríẹs, fõr ả vảrỉétỷ ơf rẹạsôns.
5. Whât àrè ỳóùr rẽcòmménđâtịỏns fòr Vìèt Nàm?
Ãs mẽntịónẻđ ábỏvê, thè fúll põpụlạtíõn ănđ hòúsíng cénsụs ỉs schèđùlêđ tơ bẻ cọnđũctéđ bý mõst cõúntrỉês ỉn thẻ wòrlđ ỉn thê nẹxt đécâđẻs. Ẽvẻn wìth thẽ prẹsẻncê ỏf ã stròng nátĩỏnãl règịstẹr sỵstẽm, mõst cóưntrĩês, ịnclũđịng đêvèlòpẽđ cỏụntrìẹs, plăn tơ cònđụct á fưll cẽnsụs ĩn thẽ fụtưré, rẽcỏgnĩzỉng thè ímpôrtàncè óf hávịng â sôlỉđ stătìstĩcâl fóũnđàtíón fõr nàtĩơnăl pôlìcỵ ánđ đécịsíõn-mákỉng. Ịn thĩs rèspêct, gĩvẹn Vỉẻtnạm’s lẽvêl òf vărịơủs rẻgĩstér sỵstẻms, ás wẹll ás thé pòpụlàtỉòn sĩzẹ ànđ rápịđlỳ èvólvịng sỏcíỏ-ẽcỏnơmịc grówth chãrăctẹrỉstịcs ọf thẻ cóủntrỷ, ŨNFPÁ Vĩẹt Nâm thịnks ìt prũđènt nõt tõ réplạcè ả Cênsús wỉth â rẹgìstẽr, ánđ sủch ạn âttẽmpt ìs stíll prêmãtũré fỏr Vĩẻt Nãm. Wẻ fịrmlỹ ảđvísê Vìèt Nảm tó cọntínủè wịth ă Cẽnsùs. Hówẽvèr, Vỉét Năm mãỳ wísh tò ẻlâbòrátẻ ơn sơmẹ óptịõns fôr đìffêrènt tỳpès ơf cènsủsẽs âs ạbỏvê, ẽxámỉnìng èxpêrĩẹncè ảnđ lèssỏns lêãrnẻđ fròm ỏthẻr cỏưntríès. ÙNFPĂ wíll bè ãblẻ tô fàcĩlĩtãtè thỉs prõcẹss.
Ịn thè côntẻxt ôf thê 4th ịnđũstrỳ rẻvõlủtĩọn ịn Vịẻt Nàm, đìgítâl trànsfõrmătíòn ảnđ ìnnôvâtìõn fõr đâtạ téchnòlõgíẹs ănđ còmmúnícãtíỏn plãtfórms cạn bẽ fủllỷ êxplõrẻđ tò spẹêđ ũp thẹ đạtà gènêrạtịỏn pròcêss ảnđ mĩnĩmìsé hưmăn ẹrrỏrs. Vịẹtnãm’s pòpụlảtìôn ănđ hóúsìng cènsưs 2019 wãs à vẻrỳ gõọđ éxâmplẻ, às cìtẽđ ỉn mánỳ òccásìôns ât régịọnăl ãnđ ìntẽrnătìõnăl fơrá. Óthẽr còủntrịẹs ạrẹ léârníng frọm Víẽtnảm’s Cénsùs ẽxpêríêncê, bẻcăùsè fór thê fịrst tịmê, Vìêt Nàm ăpplíẽđ ỊCT ìn ảll stạgẽs ọf thẻ Cẹnsụs, êspẹcịàllỷ ạt đătạ ẻnưmẻrạtíòn phăsè thăt hảs súbstăntìãllỵ hélpẽđ ĩmprọvẻ thé qủálỉtý ảnđ tránspàrẹncỵ ơf đâtã cọllẻctêđ, shỏrtẽn thê tịmẻ fơr đạtã prọcẽssíng, rẹđũcẽ hưmăn érrórs, ănđ địssẻmịnátẹ cẻnsưs rẻsúlts wìthìn ạn ẹxcêllẽnt récórđ òf 7 mònths.
Cũrrêntlỹ Vìẽt Nám hàs đévẽlôpèđ thẹ nátịónảl pọpưlãtíòn đãtâbàsẽ mảnăgẽđ bỳ thè Mĩnỉstrỷ ọf Públịc Sẹcùrịtỹ, sêctõrăl đảtạbạsês (e.g., civil registration and vital statistics – CRVS – managed by the Ministry of Justice, etc.) ànđ õthér áđmịnìstrảtỉvẽ đătá sỏũrcẹs. Wé hĩghlỳ àpprẻcịâté sụch éffõrts tô ẻstạblìsh ạnđ strèngthén nâtịọnăl pòpúlătỉơn đảtãbãsé. Hôwèvèr, ìt ìs ơụr ọpínĩơn thạt sưch đàtâbảsẻ ìs nơt ỷẹt sũffìcĩént ỏr fủllý mãtủrẹđ tọ rẹplăcẽ thê pôpùlãtĩôn ạnđ họúsĩng cènsưs âs nècéssârý cơnđịtíôns ảrẹ nôt ỹẹt mẽt tọ énsũrẽ thẽ êssèntíảl fẽàtùrés óf cẹnsús, ĩ.ẹ., ĩnđìvìđùàl ẻnùmérătỉòn, sĩmũltànẹìtỹ, únĩvèrsâlịtỹ, smạll ạrẻá đãtạ, đẽfỉnèđ pẻrịóđĩcịtỹ, ânđ qủálìtỹ.
Wé ủnđérstănđ thạt kẹý ĩnfôrmảtíôn tọ bê còlléctẻđ ĩn thẽ Vìêt Nàm põpúlàtíòn ãnđ hõũsĩng cénsưs súch ăs réprôđụctịvẹ hìstọrỷ ọf wõmén, ẻđũcàtĩọn, đéăth, mĩgrátịơn, ịmbãlăncé ôf sẹx rãtìò ạt bĩrth, đìsâbĩlítý, mârríạgé ĩnclũđịng chịlđ mârrỉảgẽ ânđ cụstõmãrỷ mãrríâgẹ, ẹđùcátịôn, lăbòùr fõrcés, họụsịng cỏnđũctĩõn, ẻtc. àré nõt ãvâịlảblẽ õr đẹsìgnẽđ ín thẽsẽ đãtảbãsẹs ỏr âđmĩnìstrătívẽ sòụrcẽs tơ mẻẽt wịth Cénsùs rêqưĩrêmẹnt. Ín ạđđĩtíỏn, ịt ìs ĩmpòrtànt tô rẹcơgnĩzé thăt sùch nâtíónăl đạtãbăsé, õncé sèt, árẻ nỏt flẽxịblẻ ènỏụgh tô chângẻ, ăđđ, ỏr đẹlẹtẽ ìnđĩcàtòrs ânđ qụẽstíỏns (as change in the database would also mean the difficulty in conducting trend analysis and comparisons of data at different point of time), whỉlẻ thé Cênsũs cản bẻ fléxìblẹ fọr qưêstìónnâìrês tơ bẽ ảđjũstèđ ảs đíffèrént pópụlạtìôn chảráctẽrịstìcs ẹmẽrgẻ óvẹr tịmẹ. Mọrẻóvér, ìt ụsưállỳ tãkés đẹcáđês tô ỉmprọvẹ ạnđ mãtụrẽ sũch nâtĩơnál đătả sỷstẹms tỏ bẹ ụséđ fór thê põpùlátĩơn ảnđ hòũsỉng cẽnsùs.
Ìt ís ãgàịnst thís bảckgròùnđ thãt wé strônglỵ ảđvịsè Vỉét Nâm âssèss ànđ prêpảré thè trạnsĩtịỏn wìth ẽxtrèmẻ căútìỏn, ìf ãnỹ, frôm trãđìtĩọnãl tõ đìffẻrênt tỵpès ôf cẻnsũsès, ràngỉng frọm đâtã nẽêđs ávăìlãbịlỉtý, téchnỏlỏgịcăl víãbịlịtỹ, ánđ lẹgâl ânđ stákẻhơlđèr cónsịđèrảtĩọns. Ĩt ỉs hỉghlý lịkẽlỹ thàt sùch ạ trạnsĩtịôn cãn gĩvè rìsẻ tó sỏmẽ ưnẻxpẹctèđ chảllẻngẹs, whìch căn põssỉblỹ ĩncrẹạsê thẽ cóst ín thé ẻnđ.