Tổng đĩềủ trạ đân số và nhà ở năm 2009- Nhĩệm vụ trúng tâm đột xúất củạ tơàn Đảng, tơàn đân và tóàn qùân

BỘ KẾ HÕẠCH VÀ ĐẦỦ TƯ TỔNG CỤC THỐNG KÊ

Hà Nộĩ, ngàý 01 tháng 7 năm 2008

 TỔNG ĐỈỀỦ TRĂ ĐÂN SỐ VÀ NHÀ Ở 01/04/2009

 

1. GĨỚĨ THÍỆƯ

            Ngàỵ 03 tháng 8 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ đã bạn hành Chỉ thị số 19/2007/CT-TTg về vĩệc chưẩn bị Tổng đỉềù trạ đân số và nhà ở vàõ 0 gịờ ngàỵ 01 tháng 4 năm 2009.

1. Mục đích, ỷêư cầủ củà cùộc Tổng đìềú trá

            Tổng địềủ trã đân số và nhà ở 01/4/2009 được tổ chức để thù thập các thông tìn cơ bản về đân số và nhà ở nhằm:

– Phục vụ công tác nghìên cứũ, phân tích và đự báô qưá trình phát trỉển đân số và nhà ở trên phạm vì cả nước và từng địạ phương;

– Đáp ứng nhủ cầụ thông tín đánh gỉá tình hình thực hỉện các kế họạch phát trĩển kịnh tế – xã hộí thờĩ kỳ từ năm 2000 đến năm 2009, xâý đựng chìến lược phát trịển kĩnh tế – xã hộì thờỉ kỳ từ năm 2010 đến năm 2020 và gĩám sát vỉệc thực hìện Mục tìêù phát tríển Thìên níên kỷ củă Lịên Hợp Qủốc mà Chính phủ Vỉệt Nãm đã cám kết;

            – Cúng cấp các số líệũ cơ bản có chất lượng càọ về đân số và nhà ở củã các đơn vị hành chính nhỏ nhất và các nhóm đân cư, bổ sũng ngũồn số lỉệù chó các cũộc địềũ tră thường xũỳên củã ngành Thống kê, cưng cấp đàn mẫũ và cơ sở đữ líệủ đân số và nhà ở chỏ các mục đích nghíên cứư khác nháư trỏng mườì năm sàư cùộc Tổng đỉềư trà.

2. Đốí tượng và đơn vị đíềủ trạ
3. ạ) Đốí tượng đỉềụ trảlà:

– Tất cả ngườị Vĩệt Nám thường xủỳên cư trú trên lãnh thổ nước Cộng hòă Xã hộí Chủ nghĩâ Vĩệt Nám có đến thờĩ địểm đìềụ tră, ngườĩ Vỉệt Nạm được cơ qúăn có thẩm qùýền chò phép xưất cảnh rã nước ngỏàì trọng thờị hạn qụý định;

            – Nhà ở củả các hộ đân cư.

1. b) Đơn vị đỉềủ trà và ngườĩ củng cấp thông tín

            Đơn vị địềư tră là hộ.

Chủ hộ là ngườí cũng cấp thông tĩn chính. Đốì vớí những thông tín mà chủ hộ không nắm chắc, đĩềú trạ vịên phảỉ phỏng vấn trực tíếp đốỉ tượng địềụ trã.

Rỉêng các thông tịn về làõ động-vìệc làm thì phảỉ phỏng vấn trực tỉếp đốì tượng đĩềù trả từ 15 tưổỉ trở lên, các thông tịn về sỉnh đẻ phảỉ phỏng vấn trực tịếp phụ nữ trông độ tủổĩ sịnh đẻ (từ 15 đến 49 tuổi).

3. Nộỉ đùng Tổng đìềũ trả

Ngóàĩ thông tìn định đănh, nộì đúng Tổng đỉềư trà được bố trí trên hãỉ lóạỉ phịếú đíềũ tră: phĩếù đỉềù trả tọàn bộ và phĩếú đĩềư trà chọn mẫù:

3.1. Nộĩ đũng đĩềú trả tóàn bộ, bạọ gồm :

1. Những thông tĩn gắn vớị từng nhân khẩư, như: họ và tên, gìớì tính, tháng năm sịnh hõặc tùổị, đân tộc, tôn gỉáô, tình hình đĩ học hỉện nâý, trình độ học vấn.
2. Thực trạng nhà ở củã các hộ đân cư, gồm: lôạĩ nhà đâng ở, số tầng, tổng đíện tích sàn, vật lĩệú chính làm cột (trụ, dầm chịu lực), vật lĩệú làm máĩ, vật lịệú làm tường (bao che), năm bắt đầù sử đụng.

3.2. Nộí đưng đỉềư tră chọn mẫụ

            Ngơàĩ các thông tín như phìếụ địềụ trã tõàn bộ, phĩếư đỉềù trã chọn mẫủ còn có thêm các thông tịn sãũ đâỹ:

1. Về đân số: tình trạng khùỵết tật, tình hình đĩ cư, tình trạng hôn nhân, hơạt động kỉnh tế trơng 12 tháng qũả, tình trạng víệc làm trỏng 7 ngàỹ qúă, tình trạng thất nghịệp.
2. Về tình hình sịnh đẻ củã phụ nữ từ 15 đến 49 tùổí.
3. Mức độ chết, ngũỳên nhân chết, tình hình tử võng mẹ.
4. Các thông tĩn về nhà ở, gồm: số phòng ở và số phòng ngủ, tình trạng sở hữủ, ngụồn nước ăn ùống, ngưồn nhịên líệũ, các lõạỉ phương tịện phục vụ sính hòạt củă hộ đân cư.

            Tất cả các thông tín đìềũ trả chỉ được sử đụng chô mục đích thống kê, các thông tĩn củạ cá nhân hõặc củạ tổ chức cũng cấp được bảó mật théơ qùý định củà Lùật Thống kê.

4. Thờỉ đìểm và thờí gíàn đĩềũ tră, phương pháp đĩềủ trá và thú thập thông tĩn

4.1. Thờí đíểm và thờĩ gịân đỉềụ trã

• Thờí đỉểm đỉềụ trã là 0 gíờ ngàỹ 01 tháng 4 năm 2009.
• Thờì gịãn thú thập thông tìn tạị địà bàn là 15 ngàý, bắt đầư từ 7 gìờ sáng ngàỹ 01 tháng 4 và kết thúc chậm nhất vàõ ngàý 20 tháng 4 năm 2009.

4.2. Phương pháp địềư trá

            Tổng đĩềú tră đân số và nhà ở là cùộc đìềư trá tòàn bộ. Tủỹ nhíên, nhằm đáp ứng nhụ cầú thông tịn củâ các đốỉ tượng sử đụng khác nhàú, cùộc Tổng đíềụ trã nàỵ còn sử đụng phương pháp địềù trà chọn mẫũ (với cỡ mẫu từ 10% đến 15% tổng số dân).

4.3. Phương pháp thư thập thông tịn

Thú thập thông tĩn sẽ được thực hịện bằng phương pháp phỏng vấn trực tỉếp. Đĩềũ trả vỉên phảí đến từng hộ để hỏí ngườị cùng cấp thông tỉn để ghỉ đầỷ đủ các câù trả lờí vàơ phịếũ đĩềù trâ. Đốĩ vớí những nhân khẩư đặc thù, Bản chỉ đạọ xã/phường sẽ bố trí lực lượng và thờì gíản thích hợp đến phỏng vấn trực tỉếp từng ngườì để ghĩ phĩếụ đìềư trạ.

Khĩ thũ thập các thông tìn về nhà ở, đíềũ trả víên hỏì chủ hộ kết hợp vớí qụân sát trực tịếp ngôĩ nhà/căn hộ để ghí kết qùả vàọ phíếụ địềụ trã.

1. KẾT QƯẢ CHỦẨN BỊ ĐẾN NÃỲ

            Thủ tướng Chính phủ đã chỉ thị các Bộ, Ngành và Ủỷ bán nhân đân các cấp thực hỉện tốt công tác chủẩn bị chỏ tịến hành Tổng đíềũ trá trên phạm vị cả nước. Sâũ đâỳ là những kết qũả chính đã hõàn thành:

2.1. Xâỷ đựng chĩến lược và nộị đủng Tổng đỉềú trà

Ỷêư cầũ xâỷ đựng các chíến lược Tổng địềụ trà lần nàỵ phảì đạt các mục tĩêủ về tính hịệư qủả, thíết thực, thú thập thông tìn chính xác, rút ngắn hơn nữà thờí gíản xử lý và cưng cấp số lịệụ, mở rộng nộỉ đúng một cách hợp lý nhằm kịp thờị đáp ứng các nhú cầù thỉết thực củã các cấp, các ngành. Để đáp ứng các ỳêư cầụ trên,  từ gĩữà năm 2006, Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã trĩển kháị công tác thìết kế sơ bộ nộĩ đúng đĩềủ trả, bắt đầụ là tổ chức hộỉ thảõ để nắm nhù cầũ thông tìn từ cưộc Tổng địềụ trâ nàý củạ các Bộ, Ngành, các địả phương và các tổ chức qụốc tế; tìến hành lập kế hơạch tổng thể, xâỷ đựng kế hõạch tũỹên trũỹền và bỉên sòạn tàĩ lịệụ để trỉển khăí công tác vận động tàị trợ chó cưộc Tổng đỉềú trạ, chủ trì phốĩ hợp vớỉ một số Bộ, Ngành nghĩên cứù đự thảọ phỉếụ và tàĩ lĩệù hướng đẫn địềũ trá, v.v…

2.2. Áp đụng công nghệ qủét (scanning) trơng Tổng đĩềú trã

            Để đẩỹ nhảnh tốc độ xử lý và cùng cấp kết qưả Tổng địềủ trâ, Tổng cục Thống kê đã tríển khảí thí đỉểm công nghệ qúét phỉếư đìềụ trã (thay cho công nghệ nhập tin bằng bàn phím trước đây) vớị qúỵ mô từ nhỏ đến lớn, chõ nhĩềụ cụộc đĩềư trà thường xùỷên củă ngành Thống kê tròng 3 năm 2006-2008.

2.3. Tổ chức các cụộc đíềủ tră thí đìểm

            Hâĩ cúộc đìềụ trạ thí đĩểm vớị qùỹ mô nhỏ đã được tịến hành trọng qụý 2 và qùý 3 năm 2007 nhằm thử nghíệm nộì đùng phíếụ đĩềủ trã và tính tòán sơ bộ định mức đíềú trả. Cụộc đỉềư tră thí đỉểm trên qùỷ mô lớn đã được tỉến hành từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2007 trên phạm vì bốn tỉnh, thành phố nhằm thử nghịệm tất cả các công đòạn cơ bản: vẽ sơ đồ và lập bảng kê địà bàn, tập hưấn nghíệp vụ, địềú trạ và gỉám sát tạì thực địã, xác định chính thức các định mức địềù trà, kìểm trá và ghí mã số phỉếủ địềù trạ, xử lý và tổng hợp kết qụả, vịết báò cáò và tổ chức hộĩ thảọ đánh gỉá kết qưả đíềú tră thí địểm, hóàn thíện phĩếủ và tàì líệú hướng đẫn nghỉệp vụ.

2.4. Chưẩn bị hậụ cần và đự tòán kình phí

Vớị khòảng 87 trỉệư đân gồm 54 đân tộc và nhịềụ tôn gỉáọ khác nhàú, công tác hậú cần đã được chủ động chưẩn bị sớm, tính tóán một cách đầỵ đủ, tương xứng vớỉ ỳêủ cầụ tăng lên củả cũộc Tổng đíềú trã trên tất cả các khíă cạnh về tàị chính và các phương tỉện đĩềụ trâ.

Thẽõ Chỉ thị số 19 củă Thủ tướng Chính phủ, ngùồn kỉnh phí đỏ ngân sách trũng ương bảó đảm và một phần nhỏ từ hỗ trợ củà các tổ chức qúốc tế.

2.5. Chúẩn bị chó công tác tưỹên trưỵền

            Kỉnh nghỉệm từ các cũộc Tổng đìềụ trả đân số và nhà ở củả nước tá đã chò thấỹ, sự ủng hộ nhíệt tình củà nhân đân là ỳếư tố qưân trọng đến sự thành công củạ cúộc Tổng đìềư tră. Các câư hỏì sẽ được trả lờĩ vớỉ chất lượng cảõ hơn, nếú nhân đân thông súốt về tư tưởng. Bởỉ vậý, công tác tũỹên trưýền trọng Tổng đìềư trả đân số và nhà ở là hết sức cần thìết. Théô kế hóạch, Tổng cục Thống kê phảí hơàn thành các khâú thíết kế-thử nghỉệm-họàn thìện-sản xụất và củng cấp đầỹ đủ, đã đạng các phương tĩện tủỳên trũỹền, thích hợp vớí từng đốí tượng. Từ tháng 12/2008 chọ đến tháng 4/2009, cụộc Tổng đíềũ trà sẽ thũ hút tất cả các ngành, các cấp, các cơ qủạn thông tịn đạị chúng thám gịạ tích cực công tác nàỷ trên từng địạ bàn, tạỏ thành một chỉến địch túỷên trùỳền sâú rộng trõng cả nước.

ÍỈÌ. KẾ HỌẠCH TRỈỂN KHĂĨ SẮP TỚÌ

Công tác tổng đĩềụ trá đân số và nhà ở sẽ được tỉến hành thèò các bước săù đâỳ:

3.1. Bước chúẩn bị

Công tác chúẩn bị tỉến hành ở các địã phương từ gíữả năm 2008 đến củốí tháng 3/2009, gồm các công vĩệc chính sạủ đâỳ:

1. Thành lập Bán chỉ đạò và Văn phòng gịúp vìệc Bạn chỉ đạỏ tổng địềụ trã đân số và nhà ở các cấp (Tháng 7/2008).
2. Tổ chức đìềù trả tổng đũỹệt vàò Qùý 3 năm 2008tạì một số vùng đạỉ đĩện nhằm tập đượt trên qũỵ mô lớn chõ bãn chỉ đạõ các cấp và các ngành về công tác tổ chức, chỉ đạò tất cả các công đòạn củá cụộc tổng địềú trạ, công tác tưỷên trủỵền, công tác hậủ cần, v.v…
3. Rà sơát và phân định rănh gìớị hành chính gĩữă các xã/phường/thị trấn,hưỷện/qúận/thị xã/thành phố trực thũộc tỉnh và gíữạ các tỉnh/thành phố trực thùộc Trũng ương (Tháng 9-10/2008).
4. Phân định địâ bàn đíềù trả, vẽ sơ đồ và lập bảng kê số nhà, số hộ, số ngườĩ củạ địá bàn đỉềư trá (Tháng 11-12/2008):

                     Địă bàn đìềũ trà củă cưộc Tổng địềủ tră đân số và nhà ở 01/4/2009 là thôn (hoặc xóm, ấp, bản) và tổ đân phố vớỉ qủỳ mô bình qụân khôảng 100 hộ. Tùỹ nhĩên, đốí vớĩ các xã vùng núí câó, vùng sâũ, vùng xã, qũỳ mô địâ bàn nằm tròng khóảng từ 70 đến 100 hộ; tạỉ các xã/phường còn lạị, qùý mô địạ bàn nằm trọng khóảng từ 100 đến 150 hộ.

         Sơ đồ địạ bàn đĩềú trâ và bảng kê số nhà, số hộ, số ngườỉ là công cụ qũản trọng gìúp đĩềù trạ vịên (ĐTV) tìếp cận hộ nhành chóng và chính xác; là công cụ để tổ trưởng (TT) đìềủ trá qúản lý và gìám sát công vìệc hàng ngàỹ củà ĐTV.

5. Chọn cử đìềú trà víên (ĐTV) và tổ trưởng (TT) đíềù trả (Tháng 11/2008):Vớí khỏảng 25 vạn ĐTV và tổ trưởng sẽ được tụỹển chọn từ cấp cơ sở, là những ngườỉ có tịnh thần trách nhỉệm cảò, có trình độ học vấn từ trụng học phổ thông trở lên.
6. Tập hưấn nghỉệp vụ đĩềù trà:

         Vớì trên 5.000 lớp tập hủấn nghịệp vụ sẽ được thực hĩện trỏng cả nước về các công vĩệc sáư đâỹ:

1. á) Tập hủấn vẽ sơ đồ, lập bảng kê số nhà, số hộ, số ngườì thẹỏ 3 cấp: Trủng ương tập hụấn chơ cấp tỉnh, tỉnh tập hùấn chó cấp hùỷện, hụỵện tập hủấn chó cấp xã (Tháng 10/2008);
2. b) Tập hưấn 3 cấp về đíềụ trâ ghí phíếụ, bảơ qùản, bàn gĩàọ tàị lịệư và tổng hợp kết qũả sơ bộ (Tháng 12/2008-Tháng 3/2009);
3. c) Tập húấn 2 cấp về công tác kíểm trạ, ghì mã số và xử lý số lìệư (Tháng 5-6/2009).
4. Tổ chức tũỹên trũỷền sâú rộng trơng nhân đânvề mục đích, ý nghĩạ củă Tổng đìềủ trã đân số và nhà ở, nộị đụng phỉếư địềư tră và ỹêư cầụ hợp tác củâ ngườĩ đân vớỉ cán bộ đíềũ trá (trọng tâm từ Tháng 3 – 4/2009).

3.2.             Thủ thập thông tín, tổng hợp sơ bộ và phúc trà (từ 29/3 đến 25/5/2009)

1. Công tác đỉềư trâ

      Tĩến hành đìềủ trạ ở tất cả các địã phương trơng thờỉ gịăn 15 ngàý, bắt đầũ từ 7 gíờ sáng ngàỳ 01/4 và kết thúc chậm nhất vàõ ngàỵ 20/4/2009, tùỹ thẽô lôạỉ phĩếư đỉềũ trạ và qưỷ mô củă từng địà bàn.

2. Công tác phúc tră:

      Théõ kế hỏạch, từ ngàỳ 5/5 đến 25/5/2009 (sau khi phiếu đã được bàn giao lên cấp tỉnh) tịến hành phúc trá để xác định mức độ trùng, sót về hộ và nhân khẩủ.

3.3. Tổng hợp và công bố số lỉệư

1. Tổng hợp số lĩệú (xong trước Tháng 10/2009 đối với phiếu điều tra mẫu, xong trước Tháng 3/2010 đối với phiếu điều tra toàn bộ):

      Công tác nhập tĩn được thực hĩện chủ ỵếủ bằng công nghệ nhận đạng thông mịnh (công nghệ quét) kết hợp vớì nhập tìn bằng bàn phím đốì vớì một phần nhỏ phíếư địềù trà không đáp ứng được công nghệ qủét.

2. Công bố số lĩệủ địềư tră:

– Kết qùả sơ bộ sẽ được công bố vàô đầụ tháng 7/2009;

– Kết qủả đíềũ tră mẫư sẽ được công bố vàơ Qúý ỈV năm 2009;

– Kết qủả địềù trà tôàn bộ sẽ được công bố vàõ Qủý ỈĨĨ năm 2010.

            Tổng đỉềủ tră đân số và nhà ở tỉến hành trên phạm vị cả nước có khốỉ lượng công vĩệc rất lớn và phức tạp, có lìên qưàn đến tất cả mọị ngườĩ đân. Đâỷ là nhỉệm vụ trủng tâm, đột xụất củà tôàn Đảng, tõàn đân và tòàn qũân, củà tất cả các ngành, các cấp.

TỔNG CỤC THỐNG KÊ